（四）改革创新，开放合作，激发经济发展活力

做强外向型经济。全力推进龙邦国际商贸物流中心建设，争取如期建成一期工程，努力创建“境内关外”贸易区，兼具保税区、出口加工区、自由贸易区、边境贸易区四大功能，形成外贸新的增长点。新开工建设岳圩国际商贸物流中心和新兴边民互市贸易点。用足用活边贸政策，培育扶持边贸企业，做大做强边境贸易和边民互市贸易。引进资金雄厚企业，积极发展矿产品、农产品、电子、中草药等加工贸易。推行口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助，营造良好的外贸发展环境。发挥广西百色至越南高平国际道路客货运输线路作用，推动进出口货物多式联运，促进外贸经济快速增长。力争全年外贸进出口总额达80亿元以上。

扩大开放合作。加快推进中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设，实施沿边公路龙邦口岸至那西路段封闭式管理改道，加快与越南沿边基础设施互联互通建设，拉紧人员往来、加工物流、旅游等相互利益纽带，推动龙邦口岸升级为粮食和果蔬指定进出口国际性口岸，积极争取新兴作为矿产品进口专用通道，努力创建靖西国家重点沿边开发开放试验区。深化与珠三角、长三角及港澳台等重点区域商家和越南等东盟国家合作，积极融入北部湾经济圈，鼓励有条件企业“走出去”，引进先进生产要素，建立境外原料供应基地、边境加工生产基地、口岸贸易交易市场，积极承接产业转移。鼓励企业开展商标国际注册，打造区域性国际知名品牌，推动外向型经济向纵深拓展。

提升旅游产业。建设精品景区。编制完成国家5A级景区规划，提升通灵大峡谷、古龙山峡谷群漂流景区基础设施，开工建设三叠岭瀑布景区游客服务区和度假酒店项目，力争把靖西峡谷群优势资源整合开发建设成为国家5A级山水生态景区；加快推进旧州—鹅泉沿河防洪整治和景观工程，建成旧州广西特色旅游名村，开工建设旧州锦绣谷、鹅泉旅游综合体项目，积极打造旧州—鹅泉4A级景区。加快推进爱郎生态旅游区建设。扩大百色靖西至越南高平边境旅游线路合作，建设龙邦边境旅游集散地，增加边关跨境客流量。促进文旅融合。加快安德历史文化名镇和龙邦十二道门国防教育基地建设，挖掘靖西知名历史人物故事题材和非物质文化遗产，提升旅游文化含量。提升旅游设施。建成城区—鹅泉—旧州—化峒—岳圩50公里旅游骑行线路，开通城区至旅游景点专车，完善县域旅游路网。加快环球和长丰等星级酒店建设，完善现有宾馆设施，配套建设游客服务中心、旅游集散中心和星级旅游厕所，研发旅游商品，满足游客购物需求。扩大宣传营销。加大财政投入，完善旅游标识系统，创办高规格旅游文化节庆，宣传推出巴马—靖西特色长寿养生度假游、桂林—南宁—大新—湖润—城区百里边关探秘游、贵州—隆林—百色—靖西红色旅游，云南—那坡—靖西省际游，实施“引客入靖”工程，提升服务质量，扩大旅游消费。力争全年接待游客300万人次以上，旅游综合收入达30亿元以上，成功创建为广西特色旅游名县和全国旅游标准化省级示范县。

培育商贸物流业。构建一批集散力强的大型综合批发市场和专业批发市场，引进大中型商贸流通企业发展连锁销售等新型业态，支持社区发展中小型超市和便利店，加快农村现代流通经营服务网点建设，积极发展电子商务、物流、金融、保险、科技、信息、中介等服务业，引导商贸企业开展系列促销活动，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

加大招商引资力度。立足优势资源和产业，制定完善招商优惠政策，包装推介一批铝锰深加工、农业、商贸和旅游等重点项目，重点引进大型央企、知名民企、世界500强企业。健全项目快速落地机制，提高项目履约率、开工率、投产率。

深化重点领域改革。全面贯彻落实重要领域和关键环节各项改革，接好管好行政审批事项，推进工商登记、投融资、财税、金融、土地管理和国有企业等领域改革。重点深化农村综合改革，依法推进农民土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转。

（五）破解瓶颈，保障要素，增强发展内生动力

坚持项目带动战略。创新项目推进方法，进一步完善重大项目建设责任制，实行项目包干和倒排工期督办，逐项梳理、逐个对接、合力推进，争取一批项目列入区市层面统筹推进重大项目盘子，形成谋划储备一批、招商引进一批、开工建设一批、竣工投产一批的项目建设格局。全面建成百色至靖西、靖西至那坡高速公路，加快靖西至崇左高速公路建设进度，力争靖西至龙邦高速公路形成实质性投资，维修国道新圩至弄贴路段。推进通村水泥路建设，建成县城至禄峒至新甲峒平二级公路，新开工建设湖润至新兴二级公路、渠洋至新力环湖旅游公路，进一步完善地方公路网络。加快推进基础设施、产业、城建、教育、生态环保等领域项目建设。年内完成社会固定资产投资110亿元以上。

加大财政金融支持。积极培植新财源，加强重点行业、重大项目、重点税种征管，努力降低非税收入比重，积极争取财政一般性转移支付资金，全力以赴稳增收、提质量、增财力。做好节支节流，严控一般性支出和“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事、解难事，在确保农业、教育、科技等法定支出增长的前提下，加大对产业化、城镇化和扶贫等民生领域投入，增加就业、社保、住房、文体、卫生等公共服务支出，提高资金使用效率。以国家建立滇桂沿边综合金融改革试验区为契机，大力发展村镇银行、小额信贷公司等新型金融组织，完善信用担保体系，引导金融机构加大信贷投放，开展跨境贸易人民币结算业务，拓宽筹融资渠道，破解发展资金瓶颈问题。加强政府性债务管理，防范债务风险，增强财政金融运行效率和服务实体经济能力。

着力保障建设用地。牢牢守住耕地红线，严控建设用地增量，盘活土地存量，提高用地集约化程度。开展国土资源集约节约模范县创建活动，争取列为土地利用总体规划评估调整试点县，实施不稳定耕地调查，全力推进低丘缓坡试点、城乡建设用地增减挂钩和土地开垦整理，加大耕地后备资源开垦，提高用地报批效率，争取更多用地指标。规范征地程序，完善被征地农民合理、规范和多元的保障机制，促进项目建设有序推进。

（六）立足民生，维护民利，着力建设和谐靖西

加快教育振兴发展。按照区级示范高中标准，完善靖西中学设施，加快民族高中校舍建设。建好城区民族中学、第五小学和第三幼儿园等三所学校，加快义务教育学校标准化和乡镇所在地公办中心幼儿园建设，利用村级闲置校舍改建幼儿园。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行校长教师交流轮岗，实施城区初中、小学招生制度改革，不设重点学校重点班，破解择校难题，逐步缩小区域、城乡、校际差距，大力促进教育公平。加强教师队伍建设，推进新一轮中小学课堂教学改革，提高教育教学质量，提升高考一本上线率和中考A+率。深入实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，完善家庭经济困难学生资助体系，为贫困学生提供生活补助、助学贷款和基金奖励。加快职业教育发展，培养社会急需技能型人才。促进学前教育发展，统筹发展特殊教育和继续教育。抓好学校安全管理，确保师生安全。力争九年义务教育巩固率达85%，高中阶段毛入学率达69%。

扎实推进扶贫工作。加快实施石漠化综合治理、易地扶贫搬迁、整村推进扶贫开发和兴边富民行动大会战，建设财政扶贫资金和边境转移支付等基础设施项目，全力推进水果、油茶、桑蚕、中草药等产业扶贫和壬庄乡5000亩靓丽香橘产业化扶贫示范基地建设。积极开展旅游、边境互市贸易和农业科技扶贫，推进“雨露计划”，提高贫困群众自身发展能力。扩大社会扶贫，实施好南车集团、广东省和南宁市对口帮扶项目，完善定点帮扶机制，继续实施领导包村、单位包屯、干部包户定点扶贫，力争全年减少贫困人口2.9万人，新建贫困村屯级道路68公里以上，让贫困群众走向富裕的梦想逐步变为现实。

努力扩大就业创业。以新甲返乡农民工创业园为平台，深入开展“就业援助月”、“春风行动”和“高校毕业生就业服务月”等系列活动，促进高校毕业生、返乡农民工和退役军人等各类劳动者创业就业，通过开发公益性岗位和动员社会力量促进就业困难人员就业。实施0-20公里边民、失地农民、库区移民、新型扶贫开发等专项培训工程，加强基层公共就业服务平台和网络建设，逐步实现县、乡联通，促进更多人员就业创业。年内新增城镇就业2200人以上，农村劳动力转移就业7000人以上。

完善社会保障体系。推广社会保障“一卡通”，全面推行城乡居民社会养老保险费银行代扣代缴，做好被征地农民社会保障和村干部新型农村养老保险，引导城乡居民长期参保续保，扩大社会保障覆盖面，确保养老、失业、工伤、医疗、生育等保险任务完成。扩大农村住房政策性保险，为农民提供房屋损毁等保险服务，年内力争改造农村危房1000户，新开工建设保障性住房748套、建成1303套，逐步解决城乡贫困居民住房困难问题。推进城区公墓和城乡养老院示范建设，加强社会救助、城乡低保、五保供养、社会福利、养老、慈善、减灾救灾等工作。落实机关事业单位工资和津贴补贴增长机制，提高干部职工待遇。

发展文化体育产业。加快体育中心、文化体育产业园、地标性公共图书馆建筑和文化名镇、名村、名街以及基层公共文化服务建设，推进公共文化设施免费开放。实施“国门书店”建设工程，建设示范农家书屋，扩大广播电视覆盖面。加强重点文物保护，挖掘非物质文化遗产，创作民族文化精品，建设胡志明与壮族人民纪念馆，加强中越文化交流合作。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。整合新闻媒体资源，坚持正确宣传舆论导向，营造良好的发展氛围。

持续提高人民健康水平。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，确保全县三项基本医疗保险参保（合）率达标。建立健全重大疾病医疗保险和医疗应急救助制度，提高城乡居民大病救助保障水平。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，加强基层医疗卫生服务体系建设，加快县级公立医院综合改革，实施县人民医院异地扩建工程。加强艾滋病等重大疾病防控。健全乡级食品药品监管机构，深入开展专项整治，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障食品药品安全。贯彻落实国家计划生育政策，全面推进诚信计生和计生创“国优”工作。

实施为民办实事工程。坚持把为民办实事作为政府义不容辞的责任，筹措资金1亿元以上，实施社保、健康、教育、文化、强基、安居、土地整治、农补、生态、交通等10项惠民工程。

加强和创新社会管理。改进社会治理方式，加强社区管理服务，激发社会组织活力，健全公共安全体系，提高社会治理水平。全面推进平安靖西建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，建立健全高效联动立体化防控网络。认真开展矛盾纠纷排查调处，畅通群众信访渠道，就地解决群众合理诉求。加强互联网管理，维护网络安全。高度重视安全生产工作，深入开展安全生产隐患大检查和专项整治。强化对事故灾难、公共卫生、食品药品安全、环境安全事件的预防预警、督促检查和应急处置。