靖西市民语办党支部开展“学党章党规、学系列讲话，

做合格党员”学习教育实施方案

 

为贯彻落实中央关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的工作部署，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。按照中央办公厅“两学一做”学习教育方案（中办发〔2016〕14号）、中央组织部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》（中组发〔2016〕10号）和《自治区办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（桂办发〔2016〕14号）、《百色市委办公室印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（百办发〔2016〕9号）、中共靖西市委办公室《<关于在全体党员在开展”学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(靖办发[2016]10号)精神，结合我办实际，制定我办开展“两学一做”学习教育实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，总的要求是，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，深化党内教育，引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

开展“两学一做”学习教育，要着重解决党员队伍中存在的5个方面的突出问题：（1）理想信念模糊动摇问题。主要是对共产主义缺乏远大理想和长远追求，对当前中国特色社会主义的历史阶段认识不足，意识形态退化，精神空虚颓丧，推崇西方价值观，热衷于参加封建迷信活动，不信马列信鬼神、信风水，以及学习流于形式、修身浅尝辄止，是非界限模糊，不能坚守法律、政策、纪律、道德四条底线，缺乏求真务实、健康向上的崇高追求，精神之“钙”严重缺失，淡忘革命传统，不能秉承优良作风，没有牢固树立“三个自信”等。（2）党的意识淡化问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，口无遮拦、乱评妄议、传播谣言、人云亦云，热衷搞“小山头”、“小团伙”，搞上有政策下有对策，欺上瞒下，弄虚作假，不如实向组织报告个人有关事项，利用宗族势力干扰基层选举、干扰基层政权工作。（3）宗旨观念淡薄问题。主要是功利主义、利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、优厚亲友、损害群众利益，在人们群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及脱离群众、作风漂浮，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，热衷表面工作，不愿深入基层为群众排忧解难。（4）精神不振问题。主要是工作消极懈怠，畏难情绪较重，不作为、不会为、不善为，不敢担当、逃避责任，懒政怠政问题明显，先锋模范作用退化，以及在岗不用心、履职不尽责，安于现状、不思进取、求稳怕事、拈轻怕重，怕吃苦吃亏，玩风盛、酒兴浓，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，习惯于老办法老套路，不敢趟改革深水区，不敢啃脱贫攻坚硬骨头，带领群众奔小康能力不足、办法不多，工作长期打不开局面等。（5）道德行为不端问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注重个人品德，贪图享乐、奢侈浪费，以及培养践行社会主义核心价值观不够，缺乏敬业精神，低级趣味格调不高，追逐物欲、“雅好”错位，违背公序良俗，做人不诚实不踏实，乐于逢迎拍马，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，过紧日子、苦日子的思想不够，越穷越讲面子、比阔气等。要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。要确保支部每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加支部的学习教育，健全党的组织生活，推动党员教育正常化、经常化，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，区分层次灵活安排学习教育。要结合实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，“一锅煮”，力戒形式主义、“套路化”。

在全面贯彻中央、自治区党委和百色市委、靖西市委统一部署的同时，针对本办实际，突出以下特色。（1）以“发挥区位优势，做强特色产业，决胜扶贫攻坚，固边兴市富民”为主题把学习教育活动落实到推动全市科学发展、推动决胜扶贫攻坚和改善民生的实践上来。通过学习教育活动，进一步增强发展的紧迫感，理清发展思路，明确发展目标，转变发展方式，加快发展步伐。（2）以合格党员标准为重点，把专题讨论引向深入；以“越是贫困老区越要发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”为切入点，开展“党旗引领·边关扶贫先锋行”主题实践活动，把学习教育引向深入。在讨论中要着眼于在扶贫攻坚中如何发挥不同类型、不同年龄党员的主观能动作用适应新常态等问题，从转变党员干部思想观念和干部作风问题入手，着力解决资源开发和加快发展问题、发展中的环境保护和可持续发展问题、发展中的安全生产和社会稳定问题，牢固“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，树立正确的政绩观、群众观、机遇观、和谐观。（3）实施扶贫攻坚三年计划，以发展来解决发展过程中的问题，以发展来解决决胜扶贫中遇到的困难。

通过“两学一做”学习教育，努力实现“五提高三认可”的基本目标。即：

提高支部党员干部对中国共产党发展史的认识。利用靖西红色教育资源，通过观看红色题材影片、瞻仰红色革命圣地、重温红色传奇故事，使党员干部铭记党的发展历程，传承优良革命传统。

提高党员干部的理论修养。着眼于提升党员干部党性修养和推动发展能力，统筹教育资源，创新教育方式，狠抓干部新常态新理念培训，提高党员干部适应新常态、运用新理念的能力。

提高党员干部的行为规范。引导党员干部对照党章党规，自觉以合格党员标准要求自己，牢固树立“四个底线”意识，进一步规范自身言行，充分体现党员的先进性。

提高党员干部的责任意识。引导党员干部自觉强化看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，敢于担当，勤政廉政。

提高党员干部对新时期发展的认识。引导党员干部正确认识时代发展的客观规律，增强党员干部“三个自信”，以更加饱满的精神状态致力精准扶贫攻坚和实现全面建成小康社会。

“三认可”，即：着眼党和国家事业的新发展对党员干部的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，使党员干部的所作所为得到组织认可、社会认可、群众认可。

二、范围对象

参加对象为民语办领导班子和全体党员。

    三、学习教育内容

    开展“两学一做”学习教育，要将学党章党规、学系列重要讲话作为学习内容的必修课程，守住一名党员的底线。同时，党员自身还要结合自己创业的需要、履行岗位职责的要求，将中华传统文化精粹、经典史集，以及创业、履职所必须具备的基本理论、专业知识、行业规则等作为学习内容的自选课程，结合自己实际自助开展学习，努力通过“德才双修”，实现“德才兼备”，成为各行各业创业的标兵、岗位的模范、先进的代表，为做一名合格党员奠定坚实的基础。具体要求如下：

（一）学党章党规

学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。通过观看《焦裕禄》《永远的忠诚》《红色传奇》等红色经典影像，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型；从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及近年来自治区、我市查处的发生在身边的违反“四风”典型案例中汲取教训，肃清恶劣影响。党支部要发挥正面典型的纪律作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

党员领导干部要紧密联系自身工作职责，在与普通党员一起系统学习领悟《党章》及党内法规基本内容的基础上，还要重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章节内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。进一步深入学习中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，并结合2016年市乡领导班子换届工作，组织党员干部学习中央关于换届工作“九个严禁，九个一律”的纪律规定精神。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

   （二）学系列讲话

普通党员着眼于加强理论武装、统一思想行动，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》以及中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材。主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任。

党员领导干部在与普通党员一起学习以上书目的基础上，还要进一步深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《习近平关于国防和军队建设重要论述选编》等书目，深入领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注重整体把握、掌握内在联系、防止碎片化学习。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重深入领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵；（2）深入领会坚定社会主义道路自信、理论自信、制度自信“三个自信”的中国梦，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦；（3）深入领会统筹国际国内大局、协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践；（5）深入领会全面深化改革、全面依法治国的历史意义，推动国家治理体系和治理能力现代化、法治化、命运共同化；（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐；（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，树立问题导向，牢记空谈误国、实干兴邦。党的领导班子还要认真贯彻习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设、制度建设和廉政建设。

（三）做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。通过学习教育，促使全体党员和党员领导干部强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢防腐拒变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

    四、主要措施

（一）“两学一做”学习教育活动的主要抓手

以“两学一做”学习室为抓手，通过“两学”提升全体党员的综合素质，为做一名合格党员练好内功。

1．开展领导干部推荐一本好书活动。支部党员领导干部向全体党员推荐一本自己认为最应该读的一本好书。

2．打造“两学一做”学习室。按照“五有”标准建设“两学一做”学习室，即有一定数量的桌椅等活动设施，有一定数量的学习书籍，有一个党员学习园地，有学习室标识牌、党旗和入党誓词，有一套切实可行的管理制度，为党员提供学习阵地，使党员学习起来更加方便，促进“两学一做”学习教育的开展。

3．上好一场专题党课。每季度开展一次讲党课活动，办领导要为本办干部上党课。党支部根据自身工作特点、结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，如“七一”前后，可结合开展纪念建党95周年活动安排党课内容。讲党课要突出主题、聚焦问题，始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩，弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律。注重深刻道理的大众化解释，注重采取普通党员易于接受的方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，做到接地气、有活力，增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。

4．开展一次边关红色主题教育活动。党支部要充分总结党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的工作经验，利用好靖西特有边关红色教育资源，组织党员到龙邦十二道门、吞盘葛麻炮台、对越反击战烈士陵园、红军亭、靖西第一个党支部旧址等红色教育基地参观学习，开展“重温入党誓词”、“重走红军路”、“重访边关红色革命圣地”、“重讲红色传奇故事”等主题教育活动，使党员干部铭记党的发展历程，自觉传承党的优良传统，增强学习教育效果。

5．开展一系列专题学习讨论。党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题讨论围绕“怎样做合格党员”，分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题来安排。一是以“讲政治、有信念”为主要内容，重点围绕党章和习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦等方面的重要论述开展讨论；二是以“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点围绕《纪律处分条例》《党员权利保障条例》和习近平总书记关于全面从严治党、严明党的纪律和规矩等方面的重要论述开展讨论；三是以“讲道德、有品行”为主要内容，重点围绕《廉洁自律准则》和习近平总书记关于践行社会主义核心价值观等方面的重要论述开展讨论；四是以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点围绕习近平总书记关于推进“四个全面”战略布局、树立新发展理念的重要论述以及结合自身所从事的岗位开展讨论。根据讨论结果、结合本支部党员特点，制定本支部合格党员标准，报上级党组织审定后作为合格党员的基本要求和底线。

6．开展一次“立足岗位做合格党员”主题实践活动。针对党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，组织开展一次“立足岗位做合格党员”主题实践活动，并将活动精神持之以恒发扬，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，立足岗位、履职尽责。

7．开展一次不合格党员清理处置活动。推行“一清四评两审”党员组织处置机制，“一清”即开展专项摸底，摸清党员组织关系、信仰宗教、违法违纪，党员有无不交纳党费、不参加组织生活、不完成组织所交给任务“三不”行为，党员在生产、工作、学习和社会生活中是否发挥作用等情况，在一定范围内进行公示，接受群众监督；“四评”即支部召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，党员评议结果作为年度考核评议的重要依据；“两审”即支部根据专项摸底情况和民主测评评议结果初审党员等次并报市直工委，市直工委对支部申报的党员评议结果及相关材料进行审查批复。党支部根据市直工委审查批复结果，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定和程序，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

年底前，党支部要召开“两学一做”专题组织生活会，支部班子及其成员、全体党员按照“两学一做”的要求，对照职能职责、专题学习讨论确定的合格党员标准，进行党性分析，通过“换位沉底”、“挂帐销号”等方式，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要进行充分准备，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆存在问题，深挖思想根源，提出整改措施和努力方向；支部书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与党员之间深入开展谈心谈话；开好典型事例定期分析会，对负面典型事例进行集体会诊，反思存在的问题。会上，支部班子及全体党员逐一进行自我剖析，用好批评和自我批评武器，增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在生产、工作、学习和社会生活中发挥作用等进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，对先锋模范作用明显的优秀党员积极予以鼓励和肯定；对宗旨意识不强、群众观念淡薄、群众测评满意度低的党员，要指出问题和不足及改进意见，帮助党员提高党性修养。

会后，党支部班子、全体党员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。把“两学一做”学习教育整改提高与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改有机衔接，落实好未完成的整改任务。

（二）“两学一做”学习教育活动的主要载体

决胜扶贫攻坚战是我市当前的头号工程，办党支部全体党员要以“党旗引领·边关扶贫先锋行”主题实践活动为主要载体，将“两学一做”学习教育活动落实到全力推进决胜扶贫攻坚的战斗中去，在决胜扶贫中展现党员的优秀品质，在帮助贫困群众脱贫中实现党员先锋模范作用的价值，在推动全面小康建设中体现中国共产党领导的社会主义制度的优越性。

把开展“两学一做”学习教育与推动中心工作有机结合起来，紧紧围绕市委提出的发展工业、农业、旅游、口岸和民族医药等特色经济及打造桂西区域性商贸物流中心工作目标，狠抓突出问题整改，不断健全党员干部联系服务群众机制，建强基层基础，强化党组织和党员的引领作用，引导广大群众主动投身扶贫攻坚，推动形成全市上下汇聚合力促发展，携手共进奔小康的生动局面。

五、组织保障

（一）成立领导机构

为确保学习教育活动全面推进，办党支部成立“两学一做”学习教育活动领导小组。领导小组成员名单如下：

组  长：  黄茜露

副组长：  马  荣

成  员：  梁荣昌

          黄丰盛

          郑淑珍

领导小组下设办公室，由马  荣同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。

（二）落实工作责任。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务来抓，尽好责、抓到位、见实效。对学习教育的内容、方式、方法等措施作出安排，制定好学习计划，从严从实抓好学习教育。

    （三）强化组织保障。健全组织生活制度和工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有章可循。

（四）领导作好表率。支部领导要发挥好带头示范作用，要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，注重学习成果转化应用。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。深入地学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要带头对照合格党员标准，查找存在的问题，深挖问题产生的根源，提出整改措施，带头抓好整改，确保学习教育取得实效。

 

 

靖西市民语办党支部

2016年5月27日

 

 

（附件：市民语办党支部开展“两学一做”学习教育计划。）