靖西市化峒镇党委书记  叶正学

2015年，我按照上级党委的部署要求，扎实抓好基层党建和党风廉政建设工作，党风政风呈现新气象。现将工作开展情况报告如下：

一、抓基层党建工作情况

今年来，特别是“三严三实”专题教育活动开展以来，我认真履行镇党委第一责任人职责，与镇党委班子同志专门谋划并着力推动全镇基层党建工作，取得了一定成效，现述职如下：

（一）抓基层党建做法和成效

1.当好“领头雁”，抓好党建工作问题的整改。针对去年党建述职报告会上黄小宁书记点评的两点问题，本人主动认领责任，坚持带头整改。一是强化第一责任落实。针对党建工作标准不高的问题。本人把“重创新、求特色”作为加强和改进新时期基层党建的重要途径，发挥化峒区位优势，促进党建与特色产业、扶贫攻坚有效融合，推动全镇特色农业产业与休闲观光旅游相结合，助推休闲观光农业发展。二是进一步转变干部作风。针对干部管理“失之于宽、失之于软”的问题。本人以“讲习所”为平台，组织制定镇干部周五下午集中学习制度，由本人带头与其他班子同志轮流授课，加强党员干部的思想和作风教育。建立镇干部职工工作纪律问责制度，采取不定期抽查、明查暗访、公开投诉电话等方式，多渠道检查了解干部职工执行工作纪律情况，以严的纪律推进干部作风转变。

2.当好“总舵手”，管好基层干部队伍。我坚持以制度规范人、管理人、激励人，引导干部职工争当“三严三实”好干部。一是继续推行“三项工作制度”。继续推行“典型事例定期分析”、民情“挂账销号”、“屯务理事会”等“三项工作制度”。目前，全镇3个县级、9个镇级的试点“屯务理事会”工作有序开展。二是推行村（街）“两委”班子管理“1234工作法”。为进一步加强农村服务型基层组织建设，在全镇10个村（街）“两委”推行“1234工作法”，着力加强和规范村（街）“两委”干部管理，进一步提升全镇农村干部带富和服务群众能力。目前，各村（街）“两委”班子成员共111人，能人型、创业型干部达97人，占到干部总数的88%，其中发展和从事种养业74人、工商个体户11人、运输业12人。三是推行“周通报、月考评、季表彰、年评优”考评办法。本人结合今年上级推行“全员化绩效考评”和村（街）“两委”班子管理“1234工作法”，组织制定并推行“周通报、月考评、季表彰、年评优”考评办法，对各村（街）和挂村工作组的工作效率、工作成果等进行综合考评，年终进行综合评优，对排名前3位的村（街）和排名前6位的干部职工进行表彰奖励，对后2位的村（街）进行诫勉谈话。

3.当好“指挥长”，引领基层党组织发挥先锋作用。一是在组织设置上下功夫。本人结合全镇基层组织实际，采取单独组建、联合组建等灵活多样的方式创新基层组织设置。以“边关党旗红”工程作为载体抓手，深入实施“党员带富”工程，在全镇特色产业基地上培育党员创业示范基地，充分发挥党员先锋模范引领作用。年内成立驼峰葡萄党支部、丰园蔬菜党支部，完成八德村、民强村、维新村屯级党支部的建立，新增党支部17个，完成屯级党支部组建覆盖率达50%。二是在健全机制上下功夫。本人除抓村级规范化管理化，还就如何提升镇“一办三中心”服务窗口服务群众水平上下功夫。年内在镇“一办三中心”各服务窗口设立满意度测评器，由来办事的群众对各窗口工作人员的服务态度和服务质量进行随时测评，及时反馈满意度，敦促各窗口工作人员改进和提升服务群众工作水平。执行镇党委书记集体谈话和约谈制度。年内，本人组织村级党组织书记进行了集体谈话，重点对软弱涣散的1个村级党组织和2个后进村的党支部书记进行了诫勉谈话。三是在创业平台上下功夫。本人切实抓好村“两委”干部和党员干部群众技能培训，年内，完成各类实用技术培训12次1360人；外出考察学习5次160人。实施“党员带富”工程，打造全镇特色产业片区，重点把驼峰生态葡萄园、民强丰园蔬菜基地打造成为“农村党员创业示范基地”，搭建党员推动产业发展平台，发挥“双带”作用。目前，全镇有一个以上致富项目的党员有123名，每个行政村（街）至少有10名以上党员带头创业，带领群众发家致富。

（二）存在主要问题和原因

对照习近平总书记重要讲话精神、中央和自治区党委有关规定和基层群众所期盼，认真查摆，我在抓基层党建工作还存在着一定的差距和不足，主要表现在：一是党建创新载体不多。对新形势下抓好基层党建工作的研究不够，在抓农村党建特色创新方面点子不多，镇内基层党建可看的样板点、示范点不多，没有形成带动作用较强的示范点。二是基层组织建设发展不够平衡。大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用都能正常发挥，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。在年内党组织星级创建活动中， 10个村（街）党组织获评为五星级的只有1个，四星级4个，三星级4个，一星级1个。三是基层党建工作督导力度不强。党建工作只注重布置，而不重视督导，对一些村发展思路不清晰、村级服务场所设施不齐全、制度不规范、落实“三会一课”制度不到位等问题，没有能及时督促指导，特别是对软弱涣散党组织的督促还不够上心。

认真反思存在的问题，虽然有一些客观因素，但主要还是主观原因：一是创新能力不够强。认为自己在化峒担任党政一把手多年，熟悉化峒，凭老经验办事，习惯用旧思维和老办法来抓基层党建工作，对新形势下推进基层党组织工作缺乏新实招。比如在结合本镇农村党建特色培育新的亮点和特色不够；二是对基层组织建设重视程度不一。自己平时把主要精力放在产业发展特色明显、群众基础较好的村，对一些产业发展特色不明显，矛盾纠纷较多的村则很少下去指导，导致各村基层组织建设发展不平衡；三是缺乏常抓细抓精神。作为党委书记，平时抓全局，把握方向，没有把党建工作的具体要求落实到日常工作的每一个环节，每一个步骤，工作忙时就把党建工作交由分管领导去抓，自己未能做好经常过问督促，存在当甩手掌柜现象，导致一些党建工作进展缓慢。

（三）下一步工作的主要思路

下一步，我将主动适应党建工作新常态，扎扎实实抓好基层党建工作。

一是认真履职，严格落实“第一责任人”职责。牢固树立党委书记作为党建“第一责任人”的责任意识，努力做到“5个坚持”。即坚持每月下村调研和督导党建工作3次以上；坚持每月听取1次党建工作情况汇报，及时了解分管和村街只是党建工作运行情况，推动议党建、管党建、抓党建制度化，常态化；坚持每季度开展1次党建专题调研，深入村屯摸清实情，出实招；坚持每半年召开1次影响全镇基层党建工作深入推进的分析会，及时发现问题和总结经验，指导和推动基层党建工作；坚持每年进行1次党建工作考评，组织制定完善村级党建工作考评办法，查摆问题，明确奖惩，以此推动党建工作存在问题的整改落实。

二是总结提炼，积极打造基层党建工作亮点。围绕全镇特色产业、精准扶贫、美丽乡村建设实际，充分发挥基层党组织和党员干部示范带头作用。一是在特色产业发展上，深入实施“党员创业带富工程”，通过“农村党员创业示范基地”这个平台，加强党员技能培训，着力培育党员致富带头人，辐射带动群众发展特色产业，助推全镇特色产业做大做强；二是落实党员干部结对帮扶贫困户，通过实施“十个到村到户”，确保全镇贫困户如期脱贫；三是积极发挥屯级党支部在美丽乡村建设的组织带头作用，引导屯务理事会开展美丽乡村活动，助推生态乡村建设；四是围绕提升服务群众工作能力，进一步优化“一办三中心”窗口服务环境和农事村办点，全面落实村干部坐班和值班服务制度，着力打通服务群众“最后一公里”问题。

三是加强督导，促进基层组织建设均衡发展。结合党组织星级创建活动，开展“保星”、“追星”、“晋星”活动，促使各村党组织争星达标、升级进位，推动一般基层党组织创先争优，后进基层党组织、软弱涣散基层党组织晋位升级。针对星级较低的村（街）党组织和软弱涣散党组织，本人将重点给予关注，切实加强督促，着力解决存在的突出问题，确保落后的基层党组织提档升级，充分发挥先进基层党组织的战斗堡垒和先锋模范作用。

四是进一步深化和完善干部队伍建设。建立健全机制，扎紧制度的“牢笼”，用制度建设来实现干部作风转变的常态化。认真落实“三会一课”，坚持每季度对村级党组织书记进行1次集中教育培训；坚持每月1次的党委中心组学习制度，不断增强党员领导干部的综合素质能力；坚持“周五”定期学习制度、村（街）“两委”班子管理“1234工作法”，建设一支素质过强、能力过硬的基层干部队伍。

二、党风廉政建设主体责任工作

一年来，我深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决按照中央和自治区党委决策部署，坚持党要管党、从严治党，紧扣落实“两个责任”，扎实有序推进党风廉政建设和反腐败工作。

（一）抓党风廉政建设做法和成效。

1.履行党风廉政建设第一责任人职责。

作为镇党委书记，我主动承担起党风廉政建设第一责任人职责，把党风廉政建设工作当作中心政治任务来抓，贯穿于全年工作始终。亲自主持制定年度工作要点，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要内容纳入计划，同部署、同落实。日常工作中，注意加强调度和指导，坚持一手抓工作不动摇，一手抓党风廉政建设和反腐败工作不放松，做到两不误两促进。年初，镇党委与镇直单位和各村（街）签订党风廉政建设责任书20份，把市委和市纪委下达的党风廉政建设和反腐败工作目标任务进行层层分解落实。

2.执行中央八项规定和廉洁从政有关规定精神。

作为党风廉政建设第一责任人，我严格贯彻执行中央八项规定精神和廉洁从政有关规定，坚持带头改进作风，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政各项规定，为全镇广大党员干部职工做好表率。并提出了具体工作要求：一是节假日，要严格落实上级有关规定和要求，杜绝公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。二是严禁用公款大吃大喝和参与高消费娱乐、健身活动。三是严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金及实物。四是削减不必要的行政开支和职务消费，牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金和资源用在实处。五是继续实行重大节假日值班和公车管理制度，确保节假日期间工作的有序开展和违规使用车辆事件的发生。

3.从严抓班子带队伍，带领班子其他成员严格履行“一岗双责”。

按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了党委班子、第一责任人和领导班子成员在党风廉政建设中的职责，把管事与管人、抓分管工作与党风廉政建设有机结合起来。年内，召开党风廉政建设暨党委书记集体约谈会，并与镇、村全体干部共120余人签订了《化峒镇农村基层干部廉洁履行职责若干规定》承诺书。

4.从严整治和纠正“四风”问题。

作为班长，我严格按中央“八项规定”严要求自己的同时，坚决整治和纠正全镇的“四风”问题工作。组织开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作以及深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题活动，大力整治和纠正“四风”问题。成立了镇监督检查工作领导小组，采取现场监督检查、随机检查等方式，对“生态乡村”工作、农村低保和农村危房改造工作、干部执行日常工作纪律、村级财务落实、损害群众利益等进行专项监督检查。对群策村党支部软弱涣散进行约谈，同时对群策村党支部书记和爱布村党支部书记进行了个别诫勉谈话，通报批评生态乡村工作开展不力村（街）2个、查处村干部涉及农村低保问题2起、镇干部违反禁酒令1起、给予2个村级财务管理混乱、账目不清的村（街）予以警告，并限期整改。

5.全力支持和推动镇纪委工作。

高度重视镇纪委各项工作，从人、财、物等各方面对镇纪委开展工作予以保障。一是支持镇纪委聚焦主业，大力支持镇纪委不再参与和纪检无关的业务性议事协调机构，保证纪委的主要力量在党风廉政建设和反腐败斗争的主业上发挥作用。二是配备了年轻、业务精、责任心强的年轻后备干部担任乡监察室主任，充实了镇纪检工作力量。三是对镇纪委组织的廉政党课、廉政宣传等活动，要求班子成员全体参与其中，并按规定提交相关的心得体会或总结。四是将镇纪委办案经费和日常工作经费列入镇财政预算予以优先安排，配齐、配全、配强了镇纪委办案设备。

（二）存在的主要问题和原因

2015年，我在落实“两个责任”，推动党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了一定的成效，但与上级要求和群众期望相比，仍存

一定差距。主要表现在：一是抓党风廉政建设工作的责任意识还有待提高；二是在纪委执纪监督和案件查处上指导不够；三是在落实中央八项规定精神上，对党员干部的教育仍需加强。
这些问题的存在，既有客观因素，更有主观原因，一是本人对落实“两个责任”方面的政策理解还不深、不透，有待进一步学习领悟。

二是在案件查处上态度不够坚决缺乏担当意识；三是工作指导不力，以为抓党风廉政建设不容易出成绩，没有统筹好与镇其他中心工作的关系。

（三）下一步工作主要思路

下一步我将主动适应新常态需要，以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，保持坚强政治定力，突出落实“两个责任”，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。一是加强学习，全面落实主体责任强化抓党风廉政建设的责任落实，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，既承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。二是坚决从严治党，进一步加大案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题和整治懒政怠政问题专项工作，坚决以零容忍的态度把查办案件放在更加突出的位置，做到有案必查、有腐必惩的高压态势；三是做好统筹，加强党风廉政建设工作的督导，确保落实到位。督促镇村党组织落实党风廉政建设工作任务，重点加强对重大建设决策部署执行、重点项目安排和大额资金使用等集体决策的监督；加强对惠农政策落实、危房改造、农村低保等专项资金使用管理情况的监督检查，提升监督实效，确保落实到位。