各乡（镇）党委和人民政府，县直各有关单位：
现将《全县开展“信访法治建设年”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共德保县委员会德保县人民政府信访局
2015年8月12日
全县开展“信访法治建设年”活动
实施方案
根据《市信访局关于印发〈全市开展“信访法治建设年”活动方案〉的通知》（百信发〔2015〕29号）要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照信访工作制度改革的有关要求，加大《信访条例》及相关法律、法规的宣传贯彻落实力度，着力打造“责任信访”、“阳光信访”、“法治信访”、“高效信访”、“活力信访”，进一步规范信访秩序，引导群众依法逐级走访，运用法治思维和法治方式解决信访问题，切实维护广大人民群众的合法权益，不断促进全县社会和谐稳定。
二、活动内容
（一）加强信访法治宣传教育。以《信访条例》颁布10周年为契机，大力宣传信访法律法规知识，集中从5月1日至5月底开展以《信访条例》为主的“信访法治宣传月”活动。通过印发宣传单、发放法治信访知识漫画口袋书、设宣传咨询点、使用流动宣传车、制作宣传栏（板报）、悬挂标语等形式进行广泛宣传，确保做到家喻户晓、人人皆知，不断扩大社会知晓面。同时，结合“六五”普法活动，采用以案说法的形式宣传典型案例，形成正确舆论导向。
（二）严格通过法定途径处理信访事项。深入学习领会有关法律政策，理清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，引导群众到管辖的机关和单位依法、逐级、理性表达诉求。属于诉讼范围内的，实行诉访分离并配合政法机关导入法定程序；属于仲裁、行政复议范围的，按照仲裁法、行政复议法有关规定引导群众到规定机构反映处理问题。完善信访代理、律师参与接待、信访风险评估、领导定期值班等制度。细化解决诉求的工作流程，公示受理范围和程序，确定解决问题的责任归属和时限，让群众知道“谁来办、怎么办”，方便群众反映诉求并按照法定程序解决问题。
（三）完善处理信访事项的复查复核机制。制定规范性文件，规范群众信访事项复查复核工作程序，进一步完善信访事项复查复核工作。各有权处理信访事项的职能部门，按照职权职责范围，认真处理初信初访并告知信访人复查复核的权利和复查程序、时限、复查机关等相关规定。信访人不服处理结果要求复查复核的，引导其逐级复查复核；不服处理结果，且不愿意走复查复核程序的，告知不再受理。对争议较大的疑难复杂信访事项，在复查复核中可采取实地调查、公开听证等方式，增强处理结果的透明性和公信力。
（四）依法规范群众信访行为。引导信访人依法理性表达诉求，摒弃信访不信法、以访压法、以闹求决等行为。加大群众依法逐级走访和诉访分离的宣传力度，加强政策解释和思想疏导工作，教育引导群众按照规定人数，到规定地点、规定场所反映问题。对以反映诉求为名聚集滋事、扰乱秩序等违法信访行为，综治、公安等部门要按照公安部〔2013〕25号文件精神进行妥善处置，依靠法治方式终结“非法”上访行为，实现依法有序信访。坚持“先依法处理行为”的工作原则处置进京、赴邕非正常上访，矫正滋事扰序行为，引导群众通过正常渠道反映诉求。
（五）强化信访干部法治意识。建立干部职工定期学法的长效机制，认真学习党的十八届四中全会精神和信访工作相关法律法规，以及信访工作机制改革的决策部署，组织观看《改革信访制度推进依法信访》专题节目，不断增强信访干部法治意识和法治思维，提高运用法治方式解决问题、化解矛盾的能力。信访干部要带头尊法、守法、提升依法行政理念，严格履行法定职责，严守法律政策界限，依法履行部门职能，做到开展信访工作于法有据，解决问题依法依规。积极争取把《信访条例》等相关法律法规纳入干部培训课程，提高各级领导干部和其他干部法治信访意识。
三、工作要求
2015年是深化信访工作制度改革的关键之年，是全面推动“信访法治化建设”的开局之年，切实开展好“信访法治建设年”活动意义重大，各乡（镇）、县直各部门要采取有力措施，确保活动取得实效。
（一）精心组织。各乡（镇）、县直各部门要高度重视，成立活动小组，指定专人负责，结合本地单位实际，制定活动方案，确保活动有序开展。
（二）抓好落实。各乡（镇）、县直各部门要按照活动要求，制定工作方案，落实工作措施，加强对开展 “信访法治建设年”活动的领导和监督检查力度，定期考核工作落实情况，特别要注意按照《信访条例》完善工作程序，规范干部行为，切实把信访工作纳入法治化轨道，确保活动扎实开展，不搞形式、不走过场。
（三）总结经验。各乡（镇）、县直各部门要及时总结在活动开展中的好措施、好做法、好典型，认真查找存在的问题和不足，吸取经验和教训，对活动中涌现出来的先进典型要及时予以宣传和推广。同时，请于2015年12月1日前将活动开展情况报县信访局办公室，联系人：黄海霞，电话：3826926，邮箱：db3530578@163.com。