百绩发〔2014〕4号

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关于印发《百色市落实自治区2013年度

绩效考评指标扣分和“公众评议、领导评价”

存在问题整改工作方案》的通知

 

各县（区）党委和人民政府，市直各有关单位：

        经市委、市人民政府同意，现将《百色市落实自治区2013年度绩效考评指标扣分和“公众评议、领导评价”存在问题整改工作方案》印发给你们，请结合实际，按明确的工作任务和工作措施，认真抓好整改工作的落实。整改落实情况将适时在市人民政府门户网站和主流媒体上进行一次性集中公布。

 

 

百色市绩效考评领导小组

                       2014年11月6日

 

 

 

 

百色市落实自治区2013年度绩效考评

指标扣分和“公众评议、领导评价”

存在问题整改工作方案

 

         根据自治区绩效考评办《关于反馈设区市2013年度绩效考评结果的通知》（桂绩办发〔2014〕17号）对我市整体工作的考核评价，在充分肯定全市强化绩效管理推动工作落实取得显著成绩，起到了改进机关作风、提高工作效能、优化发展环境的积极作用，同时也指出我市各项指标考核和推进工作目标任务的落实方面仍存在的一些问题和薄弱环节。为分析存在问题，强化措施，落实责任和时限抓整改，确保各项工作任务的全面完成，特制定整改工作方案。

         一、指导思想

         坚持以科学发展观做指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、自治区、市委和市人民政府的工作部署，以推进重点工作落实为目标，以工作实绩考核为重点，充分发挥绩效考评的导向、激励和监督作用，进一步改进工作作风，不断提高党委、政府执行力和公信力，确保市委、市人民政府重大决策部署的贯彻落实，推动各项工作有效开展，实现跨越发展新目标。

          二、整改目标

         通过认真分析存在的问题，进一步明确工作目标和职责，狠抓各项工作任务的落实，提高党政机关落实各项制度的执行力，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强党委政府的公信力，让人民群众满意。

          三、整改内容、整改措施和整改时限

          把自治区反馈百色市2013年度绩效考评指标考核被扣分项目、公众评议和领导评价收集到的意见和建议作为整改重点内容，进一步明确整改责任，落实整改措施和整改时限，不断提高整改工作的针对性和实效性。

        整改措施：一是在年初召开会议布置落实企业技术创新项目的申报工作；二是实行申报企业技术创新项目与申报资金项目挂钩制度，凡是未列入当年自治区企业技术创新项目计划的项目一律不予申报其他项目的资金申报工作。

         责任单位：市工信委

         完成时限：2014年年底

         整改措施：一是挖掘培育上市资源，建立拟上市企业备案管理制度；二是大力储备上市后备企业，推进企业股份制改造工作；三是加强协调服务工作，协调解决似上市企业上市辅导过程中的问题；四是建立信息通报制度，为企业上市提供便利服务。

         责任单位：市金融办

         完成时限：2014年年底

         整改措施：一是成立专门办事机构推进百色起义纪念园创5A旅游景区工作，并组织人员到外地学习创5A景区工作经验；二是根据创建5A景区工作方案的要求，细化工作目标任务，明确每年重点工作，按照相关程序和要求加快项目推进。

         责任单位：市旅游局、百色起义纪念公园管委会

         完成时限：2014年年底

         整改措施：一是严格按照工程设计文件实施项目建设，对施工过程中需要进行设计修改、变更的，及时按程序报批；二是对未按建设要求施工的项目，及时研究确定加固处理方案，并进行实体工程整改；三是加大监管力度，建立经常督察的长效机制，确保工程按质按量完成。

         责任单位：市水利局、隆林各族自治县人民政府

         完成时限：2014年年底

         整改措施：一是做好项目施工图设计，确保实施项目的建设规模、路面宽度、路面类型等技术指标与设计批复一致；二是组织开展督促检查，从项目立项、项目报批、项目实施、项目监督、项目验收的各个环节加强工程质量安全管理和后续管理，促使项目按要求有效推进。 

         责任单位：市交通运输局，市、县（区）扶贫办，平果县人民政府

         完成时限：2014年年底

         整改措施：一是对近年来赴邕进京上访人员进行排查梳理，逐人逐案登记造册，建立工作台帐；二是对反映的问题和诉求，重新逐人逐案调查核实情况，认真解决信访诉求；三是各包案负责人和相关工作人员定期或不定期地走访，加强对上访人员的法制教育，使其依法依规反映诉求；四是进一步加强领导接访制度，实行领导包案制度，及时稳妥地解决群众反映的热点、难点问题，把矛盾化解在基层。

         责任单位：市综治办、市信访办，各县（区）人民政府

         完成时限：长期性工作

        整改措施：一是提高行业准入门槛，严禁污染产业和落后生产能力的转入；二是推进重点领域工程减排；三是加大工业重点行业减排力度；四是制定重点行业“十二五”淘汰落后产能方案，并按年度分解任务抓好落实；五是严格落实减排经济政策；六是加强计划项目实施情况跟踪检查，强化环境监管。

         责任单位：市环境保护局、市发展改革委、市工信委、市市政局、市水产畜牧兽医局、市公安交管部门

         整改时限：2014年年底

         整改措施：一是充实和完善国防教育内容，制定国防教育方案，列入学校课程安排计划；二是做好驻地部队子女调查摸底工作，为有意向就读市有关公立学校的驻地部队子女适龄儿童，办理好入学入园手续；三是根据百色军分区政治部提交的驻百色城区部队入户市区的随军随队未就业家属名册，做好随军家属安置和未就业期间生活补助发放工作。

         责任单位：百色军分区政治部、市教育局、市人社局，各县（区）人民政府

         整改时限：2014年年底

         整改措施：加强对综合治税工作的领导，协调政府各相关部门,配合税务部门做好综合治税工作。进一步做好综合治税信息的采集、汇总和传递工作，加大涉税信息的处理和充分利用，使信息变成实实在在的税收。

         责任单位：市地税局、市房产管理局

         整改时限：2014年年底

         整改措施：切实加强对依法行政工作的领导，加强学习宣传，抓好行政执法队伍建设。政府及其各工作部门严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法决策、制定发布规范性文件，实施行政管理，受理和办理行政复议案件，履行行政应诉 职责等。

         责任单位：市法制办

         整改时限：长期性工作

         整改措施：一是制定工作汇报制度，做好全市网络信息安全工作总结，及时上报我市网络信息安全工作进展情况。二是进一步加强网络安全技术方面的培训，强化信息化工作人员的信息安全防范意识，提升业务能力水平。

         责任单位：市工信委

         整改时限：2014年年底

         整改措施：一是加强政府信息公开窗口建设，拓宽政府信息公开渠道，进一步完善档案馆、图书馆政府信息查阅点建设及本级政府门户网站建设；二是加强对提供主动公开政府信息工作人员的教育管理和培训工作，建立健全主动公开政府信息工作制度；三是督促本级行政机关及时主动向档案馆、图书馆、政府门户网站和政务服务中心送交政府信息公开资料，并按规定公布本机关政府信息公开工作年度报告。

         责任单位：市、县（区）政府办公室，市、县（区）政务办，市、县（区）档案局、市、县（区）文新局

         整改时限：长期性工作

         整改措施：一是严格执行受理事项的限时办结制、首问责任制、一次性告知等规章制度，严格执行“项目名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准和窗口权限”八公开制度，每一项审批事项做好填写样本，并摆在台面上显眼的地方，方便群众填写。二是编制、修订并公布本级行政审批事项办理工作规范和流程图，优化办事流程，提高办事效率。三是推进行政审批“三集中”，进一步完善窗口首席代表和工作人员报备制度，与行政审批相关的收费事项进驻政务服务中心受理，无“两头受理”、“体外运行”或“只挂号、不看病”的现象。四是切实改进服务态度和工作作风，把作风建设与具体工作有机融合、相互促进，坚决杜绝纪律松散，办事拖拉，遇事推诿现象。

         责任单位：市政务办、12个县（区）人民政府

         完成时限：长期性工作

整改措施：一是鼓励和指导微型企业的发展，增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定；二是争取财税金融扶持政策；三是继续加大对微型企业发展的扶持力度，为微型企业的发展提供必要的帮助。

         责任单位：那坡县人民政府

         完成时限：长期性工作

整改措施：一是加大城区道路、县级公路干线、通村公路的维护。加强城区道路及市政附属设施情况的巡查力度。确保“早发现，早维修”，保障群众出行安全。加强公路管理工作，严厉打击超限运输。加强公路日常养护。积极争取财政资金，修补、维护受损道路。二是加强通屯公路建设、维护。通过引导群众自筹、部门补助、群众组织自建等办法建设。申请“一事一议”财政补助项目。争取列入其规划建设项目。

         责任单位：右江区人民政府

         完成时限：长期性工作

         整改措施：一是出台县城小巷路面改造实施方案并组织实施；二是对县城到铝矿路段改造进行项目立项并开工建设；三是加大工程进度监管力度，确保工程按时开工、完成。

         责任单位：靖西县人民政府

         完成时限：2014年年底

          整改措施：一是与靖那高速路建设办联系，加快对因高速路建设需要导致县城至百都乡的公路损坏路段的修复工作；二是争取上级更多的日常养护经费，并派技术力量对该线路的日常养护进行技术指导工作；三是争取百都乡街道道路项目年内开工。

          责任单位：那坡县人民政府

          完成期限：2014年年底

          整改措施：一是将该项目列为2014年土地整理项目；二是做好项目建设的跟踪监督。

          责任单位：那坡县人民政府

          完成期限：2014年年底

          整改措施：一是对水土流失严重的村屯进行产业调整，鼓励部分村屯进行流转土地承包。二是对受灾严重的东凤、西屯河对面的水田水土流失进行立项整改。三是水利建设方面，水利渠道有损坏的，争取水利维修项目资金进行维修。四是将“一事一议”财政奖补项目、新农村建设项目及各涉农资金项目等进行整合。五是争取上级财政资金，加大农业基础设施建设的投入。

          责任单位：凌云县人民政府

          整改时限：长期性工作。

          整改措施：一是加强对各种惠农政策、扶贫政策、民政政策的宣传力度。二是进一步加强对新型农村养老保险的宣传工作，提高参保率。三是做好60周岁以上老人养老保险补助金的发放、资格认证等工作，确保发放率达100%。

          责任单位：凌云县人民政府

           整改时限：2014年年底

           整改措施：一是完成平峨村一级农网改造项目。二是争取申请大坪至院子至八哈9公里，大坪至平峨、八哈至那平3公里的公路提级改造项目。三是用水难的问题，争取2014年底解决。

          责任单位：乐业县人民政府

          整改时限：2014年年底

          整改措施：在八桂路口对面路牌旁安装一杆三头泛光灯，辐射八桂路口一带。

          责任单位：田林县人民政府

          完成时限：2014年年底

          整改措施：一是进一步加大向自治区申报的力度，多争取水利项目指标。二是统筹合理安排，争取各级资金先解决部分乡（镇）、村屯水利建设问题。三是加强政策的宣传，让群众知道项目政策，同时也让群众监督相关部门的工作。四是组织实施好农村安全饮水解困工程，做到实施一件就要做好做实一件，确保真正让群众受惠。

          责任单位：隆林各族自治县人民政府

          整改时限：长期性工作

          整改措施：组织技术人员到实地勘察，并完成修复工程预算上报，年内对道路进行修复。

          责任单位：西林县人民政府

          完成时限：2014年年底

          整改措施：一是为者车村落实一条三面光水利渠道；二是者车村弄车屯排水工程年内开工建设，年底投入使用。

          责任单位：西林县人民政府

          完成时限：2014年年底

         整改措施：一是开展严打整治，提升群众安全感；二是加强巡逻防范，加大社会面管控力度；三是规范民警执法行为，提升公安执法公信力；四是进一步加大问题解决力度，化解矛盾纠纷，确保矛盾和问题得到妥善解决。

          责任单位：田阳县人民政府

          完成时限：长期性工作

          整改措施：狠抓严打整治，开展打击多发性侵财犯罪、打击毒品违法犯罪等一系列专项行动，提高破案率。同时加强巡逻防范，减少案件的发生。

         责任单位：田东县人民政府

         完成时限：长期性工作

          整改措施：一是综合整治。重点整治区域油城路、东宁路、庆平路、人民路、中山路、朝阳路、南华路等交通繁忙路段县城区主干道。二是狠抓源头控制。有关职能部门在办理各种行政许可时严格对照许可条件予以审核，严格把好源头关；建立联合审批制度，对申请从事维修、销售、清洗车辆的单位和个人，本着快捷、高效的原则进行联合审批。三是长效管理。做好日常巡查工作，及时依法查处超门店经营违法行为。

           责任单位：田东县人民政府

           整改时限：2014年年底。

           整改措施：一是强力推进打击“两抢一盗”犯罪专项行动；二是重拳整治“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；三是集中整治突出治安问题。针对容易发生问题的“城中村”、城乡结合部等重点地区和中小旅店、出租房屋、留宿洗浴场所等部位加强集中整治。创新交通管理勤务，推进道路交通事故快速处理工作，全力保交通安全畅通。排查整治社会火灾隐患，开展经常性地消防安全检查。四是加大社会面治安巡逻防控力度。加强对人员密集场所、重点路段和重点单位周边的治安巡逻，强化夜间等重点时段巡逻执勤，强化治安复杂部位治安检查和乱点整治，及时受理群众的报警、求助。

           责任单位：德保县人民政府

           完成时限：长期工作

          整改措施：一是规范交通信号灯的管理。根据辖区各个路口、各个时间段的交通流量科学设置红绿灯的时常，确保实时交通流量的顺利通行。推进电子警察监控系统的建设和完善，织密“天网工程”，消除管理盲区。二是加强交通义务劝导。除了民警在日常检查巡逻工作中对闯红灯违法行为进行制止和劝导外，适当组织社会各界的群体开展文明交通义务劝导活动，对于屡禁不止的闯红灯违法者，从严处罚。三是加强交通安全教育。结合“五进”宣传活动，提高广大交通参与者对遵守红绿灯的必要性和重要性的认识。

          责任单位：德保县人民政府

          完成时限：长期性工作

          整改措施：一是安排便衣警察蹲守实施抓捕打击；二是增加治安巡逻次数。

          责任单位：靖西县人民政府

          完成时限：长期性工作

          整改措施：结合开展的净化社会治安环境大整治第三阶段行动，有针对性的开展重点整治。

          责任单位：田林县人民政府

          完成时限：2014年年底

         整改措施：一是形成领导带头、包片指导的工作责任制，使分级负责、分片包干开展清洁乡村的好经验制度化。二是建立健全清洁乡村投入保障机制，落实保洁人员、垃圾收运设施及运行管护经费，使清洁乡村活动持续开展，人民群众长期受益。三是制订完善文明村规民约，引导广大农民群众养成良好的生活习惯和清洁生产习惯，制订完善村屯户清洁卫生制度、清洁生产行为规范和文明村规民约，促进乡风文明。四是广泛开展文明创建评比活动。

          责任单位：市直各单位、各县（区）人民政府

          整改时限：长期性工作

          整改措施：一是加强项目管理，按国家、自治区有关建设项目环境保护法规，坚持对项目审批管理严格把关。二是加强企业管理，推动总量减排。抓好城市污水处理厂的污染减排，抓好畜禽养殖业的污染治理。三是加强重点污染源现场监管。加大对石化园区化工等重点企业污染治理设施的监管力度，实施动态监管；强化建设项目环境监管，推行建设项目季报制度，加强对园区企业落实环保“三同时”情况监管。对采取规避监管的方式超标排放污染物的行为依法严厉打击，对企业环境违法行为实行差别化的环境监察制度，同时，注重教育、处罚、规范三统一，变执法服务为服务执法。加强对沿河沿江制糖、造纸等重点排污企业的监管力度。四是加大力度解决突出环境问题。进一步完善联合执法机制，继续加大打非力度，排查并查处环境违法行为。及时处理群众环境污染投诉。妥善处置各类环境突发事件。

          责任单位：田东县人民政府

          整改时限：长期性工作。

           整改措施：一是做好那黑屯道路硬化工程项目建设筹备工作。二是将该区域纳入城区保洁范围，彻底解决该区域环境卫生存在的问题。

           责任单位：乐业县人民政府

            整改时限：2014年年底

            四、工作要求

            （一）要落实整改责任。负有整改责任的县（区）和单位要对照整改措施，把各项整改工作分解细化到具体部门、科（室）、具体人员抓落实，各责任单位的主要领导要增强整改工作的责任感，发挥表率作用带头整改，以建立整改工作责任机制推动工作落实。

          （二）要加强整改监督检查。市绩效办将组织力量定期不定期对各有关单位整改工作的落实情况进行督查，对不按要求认真整改的通报批评，问题严重的要对有关单位和责任人实行问责。各责任单位对本单位所涉及的问题按照制定的整改工作方案加以跟踪落实。能够及时解决的要及时解决；暂时不能解决的要按照制定的整改措施逐步解决；因政策等因素不能解决的，要加以说明。

          （三）要确保整改实效。各有关县（区）和单位要着力提高整改工作的执行力，对整改工作的目标任务要制定具体的推进计划和工作安排，定期分析研究解决工作中的问题，确保整改工作取得实效，以实际行动取信于民。

          （四）要加强整改公示。各有关县（区）和单位要根据涉及的整改内容，于2014年12月15日上午下班前填好《百色市落实自治区2013年度绩效考评指标扣分和“公众评议、领导评价存在问题整改工作进展情况表》，加盖单位公章送市绩效考评办，同时通过邮箱发电子版本。市绩效考评办将在市人民政府门户网站和主流媒体上进行一次性集中公示，接受社会监督。

 

附件：百色市落实自治区2013年度绩效考评指标扣分和“公众评议、领导评价存在问题整改工作进展情况表

 

 

 

附件

 

 

填报单位：                                                    填报时间：   年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

百色市绩效考评领导小组          2014年11月7日印发

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