德保县绩效考评领导小组
办 公 室 文 件
德绩办发〔2014〕7号
★
关于做好2014年度绩效考评指标
设置工作的通知
县直各考评（数据采集责任）单位：
为确保自治区、百色市和县委、县人民政府提出的2014年度各项工作目标的实现和2014年度绩效考评工作的顺利开展，现将我县2014年度绩效考评指标设置工作的有关要求通知如下：
一、指标设置内容
根据自治区、百色市绩效考评工作要求和县委、县人民政府工作部署，在2013年度绩效考评指标体系的基础上，县绩效办草拟了《德保县2014年度乡（镇）绩效考评指标体系框架（草案）》（详见附件1）和《德保县2014年度县直单位绩效考评指标体系框架（草案）》（详见附件2）。其中，乡（镇）指标体系框架初步设置了经济建设、社会管理、民生工作、生态建设、党的建设、效能建设、特色工作、临时性重大工作、创新工作等9个一级指标34个二级指标；县直单位指标体系框架初步设置了职能性指标、计生工作、综治维稳、安全生产、“美丽德保·清洁乡村”活动、党的建设、效能建设、临时性重大工作、创新工作等9个一级指标19个二级指标。从2014年起将“党的建设”和“效能建设”两大考评内容列为赋分值考评内容，取消不赋分值考评。
（一）填报《德保县2014年度考评乡（镇）绩效考评指标设置表》
1. 请县直考评单位（数据采集单位）结合县委、县人民政府和单位年度工作重点和目标，根据《德保县2014年度乡（镇）绩效考评指标体系框架（草案）》，明确各乡（镇）的绩效目标，将二级、三级指标细化为1-2项的三、四级考评指标、并根据所制定的四级指标，填写评分细则、建议分值、数据来源或采集渠道、完成时限、目标制定依据等。
2.请认真对照《德保县2014年度乡（镇）绩效考评指标设置表》（附件3）。对有些指标不必要再列入本年度绩效考评的，请向县绩效办进行书面说明；对确需新增的指标项目，请在目标制定依据中着重说明指标设置的依据和可考性，并填写一、二、三、四级指标名称、评分细则和建议分值。
3.对工作任务未覆盖全部12个乡（镇）的指标，请在备注栏中具体注明列入考核对象的乡（镇）名单。
（二）填报《德保县2014年度考评县直单位绩效考评指标设置表》
1. 请县直考评单位（数据采集部门）根据《德保县2014年度县直单位绩效考评指标体系框架（草案）》中涉及本单位的内容，填报《德保县2014年度县直单位绩效考评指标设置表》（附件4），将二级指标细化为1-3项的三、四级考评指标、并根据所制定的四级指标，填写评分细则、建议分值、数据来源或采集渠道、完成时限、目标制定依据等。
2.请认真对照《德保县2014年度考评县直单位绩效考评指标设置表》，对确需新增的指标项目，请在目标制定依据中着重说明指标设置的依据和可考性，并填写一、二、三、四级指标名称、评分细则和建议分值。对不必要再列入本年度绩效考评的指标要向县绩效办进行书面说明。
3.对考核对象未覆盖全部县直单位的指标，请在备注栏中注明需要列入考核对象的县直单位名单。
二、指标设置要求
（一）指标设置的可考性。要按照“定量为主、定性为辅”的原则进行设置。一是坚持科学合理、实事求是的原则。紧紧围绕上级和县委、县人民政府的年度工作部署，结合各乡（镇）、县直各单位的实际情况，促进年度工作目标与中长期发展规划、重大决策部署的有效衔接，既要把握目标的整体性，又要突出重点、简明扼要、切实可行。二是坚持“可量化、可报告、可核实”的原则。进一步细化分解绩效目标，明确考核内容，优化考核标准，完善考核办法，能量化的尽可能量化，不能量化的要对实施过程和完成质量提出具体明确的要求和标准。三是坚持创先争优的原则。
（二）突出重点。各单位在设置指标时，切忌面面俱到，要选择价值关联度大、与县委、县人民政府目标结合紧密的目标，既注重数量型目标，又要关注质量、效率性、结构性目标。除“计划生育工作”、“社会治安综合治理”、“安全生产”三项实行“一票否决”的工作指标可以采用专项考评外，其它工作指标不能采用专项考评，需列出1-3项重点考核指标。
（三）坚持高标准。制定指标要坚持高起点、高标准，符合我县客观实际，指标评分细则要努力体现创先争优，具有可操作性，便于检验和考核。要防止和克服目标制定中有意低报、漏报重要目标，避重就轻、避实就虚的倾向。
（四）目标制定“双挂钩”。一是上级下达我县的重点工作目标同时列入对各乡（镇）、各有关单位的考评指标，并合理区分县直单位与乡镇的职责。二是自治区、百色市在对我县进行督促检查、指标考核、年终核验的工作中，因不负责任、玩忽职守、渎职、工作不力等涉及机关作风效能问题造成我县出现有扣分情形的，县本级在进行年度绩效综合考评时相应扣有关县直单位该项工作指标的绩效分值。
三、指标设置审定程序
（一）申报。县直各考评（数据采集单位）单位要落实专人负责，加强调研，认真研究，明确任务分解，逐项填报《德保县2014年度乡（镇）绩效考评指标设置表》和《德保县2014年度县直单位绩效考评指标设置表》，不留空白，经领导班子讨论，主要领导签字后，加盖公章，连同电子版于4月17日下午下班前报送县绩效办。报送材料统一用A4纸张EXCEL文档格式填报。
县直各有关单位要做好年度绩效目标的细化分解工作，明确对各乡（镇）、县直各单位的具体考核内容、任务数量、项目分布（区项目用○标记、市项目用△标记区分）、完成标准、时间要求、责任主体等，形成任务分解表或项目分布表、具体考评要求等，及时下达各乡（镇）、县直各相关单位，并于4月17日下午下班前前一并报县绩效办备案。
（二）审核。由县绩效办牵头，组织有关人员对各单位报送的绩效考评指标设置表进行审核评估，并将审核意见向各单位反馈，各单位根据反馈意见对目标进一步调整完善。
（三）下达。绩效考评指标经县委、县人民政府审定后，由县委办、县府办以文件形式下达，作为各乡（镇）、县直各单位年度绩效考评的依据。年度绩效目标和考评指标体系一经下达，不得随意更改。在目标执行过程中，如因客观因素工作条件等发生重大变化必须需调整的，县直有关考核单位须报经县分管领导批准，并于2014年10月25日前报县绩效办备案。
县直各有关单位要按要求报送有关材料，对未按时报送材料的单位，县绩效办将建立备案记录，作为年度绩效考评评定分值的依据给予扣分。
未尽事宜，请与县绩效办联系。
附件：1.德保县2014年度乡（镇）绩效考评指标体系框架
（草案）
2.德保县2014年度县直单位绩效考评指标体系框架
（草案）
3.德保县2014年度乡（镇）绩效考评指标设置表（式
样，由县考评单位填写）
4.德保县2014年度县直单位绩效考评指标设置表
（式样，由县考评单位填写）
5.绩效考评指标计分方式
德保县绩效考评领导小组办公室
2014年4月10 日
附件3：
德保县2014年度乡（镇）绩效考评指标设置表（式样）
报送单位（盖章）： 填报时间：2014年 月 日
|
一级
指标 |
指标名称 |
目标要求及评分标准 |
建议
分值 |
数据来源或采集渠道 |
完成时限 |
目标制定依据 |
备注 |
|
二级
指标 |
三级
指标 |
四级
指标 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
填报人： 联系电话： 手机：
《德保县2014年度乡（镇）绩效考评指标设置表》填报说明
1.本表由县直有关考核单位填写。各单位按照指标体系框架，结合实际，从可量化、可报告、可核实等方面考虑，填写、修改完善二、三、四级指标的具体内容。
2.指标设置不宜过多过细，对指标体系框架中的二、三级指标，在细化分解三、四级指标时只需列出1—3项重点考核指标。
3.“目标要求及评分标准”栏填写各项指标的年度目标要求及详细评分规则，即达到什么程度才算完成该项指标，按定量和定性相结合的要求，明确完成任务的数量、质量和效果，明确具体的统计口径、计分方式、评（扣）分标准等，可以量化计算的还需填写计算公式等。计分方式可以参考附件5来确定。对约束性指标，可以用否决计分法、综合计分法、等次计分法等；对预期性指标，可以采用综合计分法、完成比例法、区间计分法、递减计分法等。
4.“数据来源或采集渠道”栏填写指标数据的来源渠道、收集方式、统计方法（包括统计报表名称及周期）等。
5.“完成时限”指本年度完成该指标任务的具体时间要求。
6.“目标制定依据”栏填写拟设置考评指标所依据的中央、自治区、市级的文件名称，以及上一年度同类目标的实际完成情况等，重点填写该目标任务2014年度对乡镇的主要要求，可另外附件详细说明。
7.“备注”栏填写该项指标任务未覆盖全部12个乡镇时，具体需要列入考评的乡镇名单。
8.对安全生产、计生工作、综治维稳采取专项考核的指标，县安监局、县计生局、县综治办要将有关专项考核的具体文件、计分标准等材料一并送县绩效办备案。
附件4：
德保县2014年度县直单位绩效考评指标设置表（式样）
报送单位（盖章）： 填报时间：2014年 月 日
|
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
四级指标 |
目标要求及评分标准 |
建议
分值 |
数据来源
或采集渠道 |
完成时限 |
目标制定依据 |
备注 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
填报人： 联系电话： 手机：
《德保县2014年度县直单位绩效考评指标设置表》填报说明
1.本表由县直有关考核单位填写。各单位按照指标体系框架，结合实际，从可量化、可报告、可核实等方面考虑，填写、修改完善二、三、四级指标的具体内容。
2. 指标设置不宜过多过细，对指标体系框架中的二指标，在细化分解三、四级指标时只需列出1—3项重点考核指标。
3.“目标要求及评分标准”栏填写各项指标的年度目标要求及详细评分规则，即达到什么程度才算完成该项指标，按定量和定性相结合的要求，明确完成任务的数量、质量和效果，明确具体的统计口径、计分方式、评（扣）分标准等，可以量化计算的还需填写计算公式等。计分方式可以参考附件5来确定，对约束性指标，可以用否决计分法、综合计分法、等次计分法等；对预期性指标，可以采用综合计分法、完成比例法、区间计分法、递减计分法等。
4.“数据来源或采集渠道”栏填写指标数据的来源渠道、收集方式、统计方法（包括统计报表名称及周期）等。
5.“完成时限”指本年度完成该指标任务的具体时间要求。
6.“目标制定依据”栏填写拟设置考评指标所依据的中央、自治区、市级的文件名称，以及上一年度同类目标的实际完成情况等，重点填写该目标任务2014年度对其它县直单位的主要要求，可另外附件详细说明。
7.“备注”栏填写该项指标任务未覆盖全部被考评单位时，具体需要列入考评的单位名单。
8. 对安全生产、计生工作、综治维稳采取专项考核的指标，县安监局、县计生局、县综治办要将有关专项考核的具体文件、计分标准等材料一并送县绩效办备案。
附件5：
绩效考评指标计分方式
（供参考）
1.综合计分法。一种鼓励和体现创先争优导向的计分办法。将指标分为基础分和创先争优分两部分，完成目标任务得所赋分值70%～90%的基础分，未完成任务的按实际完成比例计算基础分；指标分值的30%～10%为创先争优分值，根据指标超额情况的排位计算。
如，甘蔗种植面积指标分值10分，其中，基础分8分，创先争优分2分。完成县下达任务的得基础分8分；未完成县下达任务的按实际完成比例计算基础分，无参评创先争优分的资格；超额完成县下达任务的，除得基础分8分外，余下2分则根据本乡镇超额完成该项指标在超额完成任务乡镇中的排位确定。计算方式如下：
未完成目标任务的被考评单位的该项指标得分=实际完成值÷目标值×8（基础分）；
超额完成目标任务的被考评单位的该项指标得分= 8（基础分）+2（创先争优分）×〔（N＋1）－X〕/N
N：指超额完成任务的乡镇个数
X：指在超额完成任务乡镇中的排位
2.完成比例计分法。按指标的完成程度评分，指标得分=完成比例×分值(完成比例=实际完成值/目标值)。
例如，某项工作指标分值为1分，年终完成目标值的为80%，则指标得分=80%×1=0.8分。
3.数量递减计分法。完成目标值得满分。每少1个比例点（数量）扣减1个等值的分，扣完为止。完成目标值得满分，每多(少)一个比例点（数量）扣减一个等值的分，扣完为止。
例如，新农合参合率目标值是90%，该指标分值为2分，每低一个百分点扣0.2分。实际完成值为88%，则指标得分=2-(90%-88%)×100×0.2=1.6分。
例如，初中在校生辍学率，目标值是3%，该指标分值为1分，每高一个百分点扣0.3分。实际完成值为4%，则指标得分=1-(4%-3%)×100×0.3=0.7分。
4.否决计分法。对必须完成的指标任务，完成指标目标值得满分，未完成目标值不得分。
例如，开展党组中心组学习和党员集中学习。中心组学习达三次的得0.1分，不到三次的得0分；党员集中学习达20个学时的得0.1分，不到20个学时的得0分。
5.区间计分法。确定目标值，然后设置几个连续区间分别赋予对应分值，根据实际完成值所在区间，判定指标考核得分。
例如，廉租住房保障任务的分值为0.4分。完成95%以上得 0.4分，80%—94%得0.32分，65—79%得0.3分，50%—64%以上得0.25分，50％以下得0分。
6.等次评分法。对于定性指标，根据其完成的质量和效果分为优、良、中、差四个等次，分别按分值的100%、80%、70%、60%评分。
例如，某项工作，甲单位被评为优，乙单位被评为良，丙单位被评为中，丁单位被评为差。该项工作分值为3分，则甲单位指标得分=100%×3=3分, 乙单位指标得分=80%×3=2.4分, 丙单位指标得分=70%×3=2.1分, 丁单位指标得分=60%×3=1.8分。
德保县绩效考评领导小组办公室 2014年4月10日印发
（网络传输）