关于印发《靖西市开展纪检监察干部蹲点督查活动方案》的通知
各乡（镇）纪委，委机关各室（中心），各派驻纪检监察组：
现将《靖西市开展纪检监察干部蹲点督查活动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
中共靖西市纪委办公室
2018年3月29日
靖西市开展纪检监察干部蹲点督查活动方案
为深入扎实推进全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展，主动查找扶贫领域违纪违法问题线索，按照自治区纪委《关于印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制度的通知》（桂纪发〔2018〕1号）、《百色市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》（百发〔2018〕2号）、《关于印发百色市开展纪检监察干部蹲点督查活动方案的通知》（百纪办发〔2018〕3号）和《靖西市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》（靖发〔2018〕3号）有关部署要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党中央、自治区党委、百色市委以及靖西市委有关扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作部署为指导，坚持问题导向，采取主动下访，走村入户，与群众贴心交流，运用群众语言宣传国家脱贫攻坚政策，面对面受理群众投诉，认真查找扶贫领域腐败和作风问题的违纪问题线索。严肃查处和纠正基层的腐败问题和作风问题，切实维护群众利益，进一步厚植党在群众中的执政基础。
二、时间安排
蹲点督查活动安排在2018年4月1日至12月31日，每月蹲点3—5天以上。
三、参加人员
市纪委、监察委领导干部，乡（镇）纪委书记和监察室主任，各派驻纪检监察组成员（具体安排见附表5）。
四、工作内容
以问题为导向，采取“访、找、核”办法开展蹲点督查活动，重点查找六个方面查找问题线索。
（一）查找主体责任落实不到位问题线索。围绕乡（镇）党委、政府落实脱贫攻坚主体责任情况，着力发现和解决乡（镇）党委、政府履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委、百色市委、靖西市委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡查等发现的问题不整改或整改不到位等问题。
（二）查找职能部门履职不力、监管缺失问题线索。围绕扶贫主管部门以及发改、财政、民政、住建、民族、水利、交通等相关职能部门落实行政监管责任情况，着力发现和解决职能部门扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为，重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级，以及对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇等问题。
（三）查找干部脱贫攻坚工作作风问题线索。围绕干部作风情况，着力发现和解决在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。
（四）查找资金项目使用管理违纪问题线索。围绕扶贫资金项目使用管理情况，着力发现和解决扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题，向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金伸黑手，拖欠农民工工资问题等问题。
（五）查找监督执纪“宽松软”问题线索。围绕乡（镇）纪委、各派驻纪检监察组履行监督责任情况，对已经了结但信访举报不断甚至出现群体性上访的典型案例进行复核，着力发现和解决纪检监察机关履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在宽松软等问题。
（六）查找扶贫领域涉黑涉恶腐败问题线索。围绕扶贫领域涉黑涉恶问题情况，着力发现“村霸”和宗族势力阻挠扶贫政策落实、侵占集体财产、垄断扶贫资源、欺行霸市、强迫交易、非法占用土地、横行乡里、欺压百姓等问题，并查找背后是否有涉黑涉恶的“保护伞”。
五、工作方式
（一）到群众家中现场蹲点走访。主要采取三人小分队走访模式，不得层层安排人员陪同蹲点走访。
（二）对群众反映的问题线索进行现场核实和交办。填写《蹲点走访群众情况登记表》，包括农户基本情况、诉求内容、处理意见等内容，要做到一户一表。对群众现场反映的涉及扶贫领域问题线索或以前已经反映到市纪委或乡（镇）纪委的问题线索进行现场核查，形成初步核实调查报告，并转乡（镇）纪委或本委机关作进一步调查核实。属于纪检监察业务外的问题线索要转交相关职能部门。
（三）复核督办问题线索。抽取2016年以来自治区纪委、百色市纪委和本委转办督办蹲点乡、村且已办结案件的20%进行再次进行实地直接复核，消除当地在查办督办问题线索中不深入、应付了事问题。
（四）核实涉黑涉恶问题线索。对蹲点地2016年以来反映到百色市纪委、本市纪委的涉黑涉恶问题线索（已查处或失实了结的）再次进行现场实地核查，重点复核是否处理到位，是否问责到位，是否背后有涉黑涉恶的“保护伞”。
（五）撰写工作汇报。各乡（镇）纪委、各蹲点工作组在每季度蹲点督查工作结束后5日内撰写好蹲点督查情况汇报，认真总结经验做法，形成书面总结材料，交到市纪委党风政风监督室。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对蹲点督查活动的组织领导，成立巡访活动综合协调小组，市委常委、市纪委书记、市监察委主任担任组长，在党风政风监督室设立蹲点督查活动综合协调办公室，加强整体推进，真正把蹲点督查活动抓紧抓好，抓出实效。
（二）选好蹲点地点。各蹲点工作组要注意选择脱贫任务繁重的乡（镇）、村（街）和问题频发重点领域以及项目实施比较多的乡（镇）、村（街）、屯作为蹲点地点，采取不打招呼，不设定路线的方式开展蹲点督查活动。
（三）突出问题导向。市纪委、监察委各蹲点工作组在开展蹲点督查前，要与市委巡察办、信访室、案管室、党风政风监督室收集蹲点乡（镇）、村（街）的扶贫领域问题线索或上级纪委监委督办的问题线索，以问题导向深入基层一线进行蹲点，切实解决群反映强烈的突出问题。
（四）严明工作纪律。各蹲点工作组在深入开展蹲点督查活动中，要严格落实中央八项规定精神，不得借机吃喝、收受财物或土特产，不得加重基层和群众负担，不得铺张浪费搞违规接待。
（五）加强宣传舆论引导。通过新闻媒体、简报等途径大力宣传蹲点督查活动信息以及为群众排忧解难的典型事例和成功经验，发挥典型示范带动作用，为蹲点督查活动营造良好氛围，推动工作深入开展。
（六）强化问题线索核查。坚持“严”字当头，对蹲点查找、核实出来的问题线索认真梳理分类，及时安排力量直查快办，限时三个月内办结，并将问题线索查处情况报市纪委党风政风监督室。市纪委党风政风监督室定期跟踪检查和督办，推进问题线索审查。问题线索办理结果在一定范围内公布或通报，达到澄清问题和教育警示目的。
（七）做好材料归档工作。蹲点督查活动综合协调办公室对蹲点督查活动中群众反映的问题线索办理完毕后，应及时整理归总、按村分类装订入档，妥善保管。各蹲点工作组、各乡（镇）纪委在蹲点督查活动结束后，要及时形成的蹲点调研报告，报送市纪委（径送市党风政风监督室，电话：6229689，邮箱：jxdf9086@126.com）。