2013年发展任务目标

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程奠定坚实基础的重要一年。一方面，我们面临着许多挑战。国际金融危机的深层次影响仍然存在，不确定、不稳定因素依然较多；各地发展步伐日益加快，区域竞争压力持续加大；我们自身也面临建设用地指标紧缺、节能减排任务艰巨、城乡统筹发展难度大等诸多问题。另一方面，我们更面临良好的机遇。国家深入实施新一轮西部大开发战略，掀起新一轮兴边富民和扶贫开发热潮，赋予广西边境地区加快发展的一系列支持政策，为我县提供了良好的外部发展环境和有力支撑；广西重点培育发展经济强县“十二五”规划全面实施，靖西作为全国小型农田水利重点县和国土部扶贫联系点，作为广西重点培育发展经济强县和低丘缓坡试点县，将在土地、环评、项目、资金、电力等得到重点倾斜和更大支持；百色建设生态型铝产业示范基地深入实施，为我县做大做强工业提供了政策条件；我县一批重大项目全面推进、土地储备增多、交通基础设施不断完善，为推动经济社会跨越发展夯实基础。

2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，深化改革开放，强化创新驱动，扩大消费需求，大力发展工业、农业、旅游、商贸物流等四大特色经济，加快经济结构战略性调整，积极稳妥推进城镇化，深入推进生态文明建设，着力保障和改善民生，努力增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为加快建设中国西部经济百强县和广西经济强县、实现富民强县新跨越、与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长12%以上，财政收入增长12%以上，全社会固定资产投资达98亿元以上，全部工业总产值增长23%以上，规模以上工业增加值增长15%以上；农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口总额增长87%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，节能降耗各项约束性指标控制在上级下达任务范围内。

为实现上述目标，今年重点抓好以下七个方面工作：

一、更大力度上项目扩投资，驱动经济持续稳定增长

强力推进项目建设。建立大项目全程跟踪服务制度，对特别重大项目，建立一个项目、一个推进工作组、一套具体推进方案的“三个一”机制。抓好重点在建项目建设，加强项目稽察监管，确保按时竣工投产，保障重大工程进度、质量和安全。围绕重点产业、基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态建设等重点领域，推进重大项目建设。重点推进靖西●东盟国际商贸城、靖西龙邦国际商贸物流园、中越（靖西）国际生态旅游度假区、靖西●国际绣球城、靖西●小城故事新概念美食城、农产品批发市场、中草药材批发市场等新招商引资项目的落地实施，加快推进百色至靖西、靖西至那坡、靖西至崇左三条高速公路，确保百色至靖西、靖西至那坡两条高速公路年内建成或通车运营，完善德保至靖西铁路配套工程，加快推进二级公路、通乡油路和通建制村水泥路等交通项目；推进工业园区基础设施、铝锰产业、农产品加工等项目；推进以市政道路、绿地景观、公共服务设施、保障性住房、房地产等为重点的城建项目；推进农田水利基础设施等“三农”项目；推进以口岸基础设施、商贸城、专业市场、景区建设、校舍安全工程等为重点的商贸、旅游、社会事业和其他领域项目以及节能减排、生态环保、电力能源等项目。

进一步扩大投融资。加大银行对“四大特色经济”、各项社会事业和城乡一体化建设等领域的信贷投放，建立金融支持和服务“三农”长效机制，加大对中小企业信贷支持。加快发展小额信贷公司，落实好小额贷款担保贴息政策，降低实体经济发展融资成本。建立健全融资性担保体系，规范管理投融资平台，重视防范财政金融领域风险隐患。鼓励引导民间投资，发展实体经济。

注重招大商引强资。策划包装好一批产业项目和关键项目，重点引进非冶金铝、新能源、新材料和铝下游产品等工业项目以及商贸、旅游、城镇、农业、养殖业等项目。

保障项目建设用地。全面梳理各类用地优惠政策，积极争取新增建设用地指标，跟踪协调已申报的城镇批次项目与独立选址项目用地报批，扎实推进城乡建设用地增减挂钩，开展低丘缓坡试点县工作，保障重点产业、重大项目建设用地。做好城市及相关乡镇重点地块开发、出让、监管，提高土地经营与管理水平。规范完善土地低押管理和土地储备融资，为项目建设筹集资金提供保障。深化清理和处置闲置土地，提升土地利用水平。强化土地执法监管，加大土地卫片执法检查，严格控减新增违法用地。强化项目建设用地征地服务，切实做到和谐征地、文明拆迁。提高项目用地投资强度和单位用地产出率，提高土地集约使用率。

提高财政保障能力。认真落实积极财政政策，进一步培植财源，做大财政“蛋糕”，加强税收征管，提高收入质量。进一步优化财政支出结构，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化、生态保护工程等领域的支持，加大对农业水利、科技和城乡一体化发展的投入。严格控制行政经费等一般性支出，降低行政成本。加强财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效益。推进财政绩效管理，强化财政监督制衡，提高预算公开性和透明度。

二、更大力度建园区聚产业，加快工业经济转型升级

推进工业园区建设。加快推进铝工业园区路网、防洪整治工程、供水项目、污水处理厂等基础设施建设。完善锰工业园区基础设施功能，引进锰深加工企业入园。加快轻工业园区征地，做好规划、设计、勘测、“五通一平”以及标准化厂房等基础设施建设，引进农产品加工企业入园。积极争取工业园区基础设施建设专项扶持资金，加大园区建设，促进优势龙头企业和经济技术人才向园区集中，聚集产业。

延伸生态型铝产业。加快推进铝镁合金、铝铜合金、特种铝合金、石油压裂支撑器和利用赤泥、粉煤灰生产环保建材等项目建设，按期竣工投产。全力支持和服务广西信发铝公司开展二次创业，加快推进热电厂机组、环保节能煤气站、第三洗矿厂等项目建设。引进一批铝深加工企业落户铝工业园区，延伸铝产业链。

推进产业升级改造。着力改造提升锰工业、能源、农林产品加工、蔗糖、建材等传统支柱产业。全力推进硫磺制酸节能减排技改、原料蔗循环经济技改、缫丝厂异地搬迁技改、水泥厂异地技改、闽龙包装厂、华润混凝土搅拌站、润宇胶合板等项目建设，推动产业优化升级。大力培育和发展新兴产业，重点发展非冶金铝产业，加快发展节能环保型金属产业、碳酸钙产业、林竹产业、有机农业和生物科技等新兴产业。加大国有工业企业改制，盘活国有资产。

扶持中小微型企业。落实财政扶持、税收优惠、融资担保、行政规费减免等政策，大力发展小微型企业，促进小微型企业由小变大，由弱变强。力争年内新增微型企业280户以上。

推进工业化与信息化融合。建设铝锰矿产品研发中心，攻关铝、锰精深加工、非冶金铝产业、特色农业等技术和新产品开发，加快科技成果转化，提升企业自主创新能力。依托电信、移动、联通、广电等网络信息平台，加快信息网络建设，提升科技信息惠民能力和城市信息化管理水平。加快推进电子政务、电子商务发展，积极推进教育、卫生、社会保障等社会事业信息化进程。深入实施质量兴县战略，加强公共检测服务平台建设，积极培育名牌产品。支持企业推行产品研发设计和工艺流程等信息技术应用，实现信息化与企业生产经营管理全方位、多层次、多环节融合，不断提升科技创新能力。