努力建设人民满意的政府

各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求，让人民幸福是政府工作的第一目标。政府领导干部和工作人员要倍加珍惜组织给予的干事平台，倍加珍惜人民赋予的神圣权力，倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础，倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜团结稳定的和谐局面，牢记宗旨，改进作风，转变职能，提高效率，努力建设人民满意的政府，以良好的作风和形象赢得全县人民的信任、支持和拥护。

一、以人为本，关注民生，彰显亲民为民的公仆本色

立足亲民，统筹推进城乡社保体系建设。完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，积极做好参保工作，全面实现城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖。扩大社会保障基金筹集渠道，推进养老、医疗保险城乡统筹，提高统筹层次，完善转移接续办法。提高各项社会保险待遇。完善被征地农民社会保障政策。完善社会救助体系，做好五保供养设施建设，完善残疾人社会保障体系和服务体系，完善灾害救助和应急响应机制，支持发展慈善事业，大力发展老龄服务事业。深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、医药供应、监管体制等医药体制改革。推进全民医疗保障制度建设，确保城镇职工、城镇居民和新农合等三项基本医疗保险参保率达97%以上。启动实施城乡居民大病保险试点工作。积极稳妥推进县人民医院改革。加强公共卫生服务和卫生监督体系建设，加大重大疾病防治，完善食品药品安全监管，提高突发重大公共卫生事件应急处置能力。抓好基层卫生机构基础设施和中医壮瑶医科能力建设，提升卫生服务能力。加强医学人才特别是全科医生培养，加强医德医风建设，提高医疗服务质量和效率。

立足为民，大力发展社会各项事业。加快推进学前教育三年行动计划。推进农村义务教育阶段学校标准化建设，狠抓义务教育控辍保学，推进义务教育均衡发展。抓好示范性普通高中建设，扩大办学规模，稳步推进课程改革，提高教育教学质量，提升高考升学率。深化职业教育攻坚，加大职业技能培训，培养职业技术人才。关爱农村留守儿童，继续落实好“两免一补”等学生资助政策体系。完善城乡教师交流制度，促进教育公平。加快村级和边境地区公共文化建设，完善基层文体设施；继续做好非遗申报工作，挖掘民间传统文化；推进文化艺术创作，扶持民间民族文化，推动文化与旅游融合。深入开展文体活动，提高体育竞技水平。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、公共文化基础设施场所免费开放、农村数字电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。加强文化市场监管，推动文化繁荣发展。严格执行计划生育政策，深入推进阳光诚信计生，加强城乡计划生育服务管理，推进幸福家园建设和人口与计生信息化建设，强化计划生育服务站所服务功能，提升优质服务水平。严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比大幅下降。

立足富民，提高城镇居民收入水平。建立健全公共就业服务体系，完善就业服务保障机制，改善就业服务环境。落实和完善小额贷款担保和社会保险补贴等就业政策，鼓励自主创业、自谋职业。建立健全政府投资和重大项目带动就业机制，积极开展公共服务岗位。引导鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。开展职业技能培训，促进农村劳动力转移就业。加大对困难群体就业援助力度，确保“零就业家庭”至少有1人就业。全年城镇新增就业2100人以上，农村劳动力转移就业6000人以上。积极推进事业单位收入制度改革，进一步完善义务教育、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度，加快推进其他事业单位实施绩效工资，完善事业单位收入增长。通过房屋租赁、自家经营微型企业等投资渠道，提高城镇居民财产性收入。全面落实国家和自治区鼓励民间投资和民营经济发展政策措施，促进全民创业，增加城镇居民经营净收入。

立足惠民，努力为民办好十件实事。1．推进社保惠民。给予全县城镇低保对象、农村低保对象发放最低生活保障补助，给予陆地边境0-20公里范围内贫困农村居民发放生活补助，新建五保村5个。2．推进健康惠民。城镇居民医保政府补助标准由原来每人每年240元提高到280元；新农合人均筹资标准由每人每年290元提高到340元。继续全部免除低保人群、五保对象、农村独生子女、农村计生双女结扎户和边境线0-20公里范围内农民参合费个人筹资部分。深入实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划，实施国家基本公共卫生服务和妇幼卫生重大医改项目，建立健全城乡居民健康档案。3．推进教育惠民。继续实施农村义务教育学生营养改善，给予农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、普通高中生国家助学金、大学新生生活困难和路费资助，确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。4．推进强基惠民。新建22个建制村通水泥沥青路，修建里程98.2公里；修建屯级道路27条96公里。推进第四批小型农田水利重点县项目建设，完成5座小型病险水库除险加固，解决4.48万人饮水安全问题。实施以工代赈和易地扶贫搬迁工程；扎实推进村级公益事业 “一事一议” 建设。5．推进安居惠民。以解决全县农村中小学教师住房难为重点，加快推进公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等建设。严格执行保障性住房建设质量终身责任制；完善保障性住房分配、运营、管理和监督机制，确保住房困难的中低收入家庭受益。改造农村危房5000户，继续为全县14.09万户农民购买农村农房政策性保险。6．推进土地整理惠民。实施土地整理和土地开垦项目6个，新增耕地101公顷。7．推进农补惠民。继续实施粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和农业产业补贴等项目。8．推进生态惠民。继续实施“绿满靖西”工程、石漠化综合治理工程、森林生态效益补偿和农村沼气池建设项目。9．推进文化惠民。配套建设10个村级公共服务中心，实施农村电影公益性放映、广播影视基础设施、农民体育健身等工程项目。10．推进计生惠民。实施免费孕前优生健康检查、村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋等项目。

立足安民，加强和创新社会管理。加强社会管理法规、体制机制、能力、人才队伍和信息建设。加强流动人口和特殊人群管理服务。深化“农事村办”、“农情乡解”，完善“地企共建”和群企和谐发展联动机制。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，推进人民调解、行政调解和司法调解的有机融合，从源头上预防和减少信访案件发生。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。严格落实各项安全生产责任制度。深入开展社会治安综合治理，继续推进“天网工程”建设，构筑人防、物防、技防治安管控新格局。实施城乡社区警备战略，推进农村平安共建，规范保安服务业。深入推进禁毒人民战争。深入开展国防教育，支持驻地部队开展国防现代化建设，加强民兵预备役和人民防空建设。发展民族团结事业，抓好边境管控，维护边疆巩固安宁。

二、注重落实，提升效能，凝聚科学发展的强大合力

建设学习型政府，提高干事创业能力。把认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神作为首要任务，以思想解放促进经济大发展。坚持把中央的方针和上级党委、政府的决策部署与政府的具体工作实践结合起来，研究新情况，解决新问题。大力推进思想观念创新，体制机制创新，领导方式创新和工作机制创新，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。进一步强化执行，务实实干，把工作落实到责任单位和责任人，进一步解放思想、振奋精神、提升境界，在新一轮大发展中抢占先机、赢得主动，为经济社会发展增添活力。

建设阳光型政府，恪守一心为民宗旨。加快电子政务和政务服务中心建设。完善重大决策专家论证、风险评估、社会公示和听证制度，深入推进政府性投资审计、国库集中支付制度。推进阳光政务，在财政预算、城市建设、公共资源配置等方面扩大信息公开，让群众知道政府花了多少钱、办了哪些事、做得怎么样。进一步转变政府职能，正确运用公共权力，为项目建设、企业发展多服务、少干预，多设路标，少设路障，让市场主体满意，让人民群众满意。加强调查研究，深入基层、深入一线，深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。倾听群众呼声，关注群众诉求，兑现承诺事项，以真心换民心，以诚意换民意，形成政府与群众心手相牵、同心干事的新局面。

建设效能型政府，切实提高行政效率。切实改变作风，求真务实，不折不扣地落实上级党委、政府和县委的决策部署。切实改进会风，精简会议数量，提倡开短会、讲短话，力戒空话、套话，提高会议实效。切实改进文风，精简文件简报。加强行政效能监察，健全和完善绩效考评工作目标管理体系。完善决策目标、执行责任、监督考核体系。强化行政审批全过程监管，对重点工作、重大项目，逐个分解立项，倒排时间，倒推任务，狠抓落实。抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，以更大的力度治庸、治懒、治散、治软，严防惰政不作为，严惩误政乱作为。树立全县一盘棋思想，加强部门协助，减少推诿扯皮，杜绝矛盾上交，以高效率保证高质量，以快节奏推动大发展。

建设廉洁型政府，增强拒腐防变能力。坚持靠制度管权、管事、管人，加大重点领域和关键环节监管，强化行政监察、审计监督，堵塞制度漏洞，杜绝权力寻租。开源节流，坚决制止铺张浪费，压缩“三公”开支，减少接待应酬，降低行政成本，切实把有限的资金用在加快发展上，用在保障民生上。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。强化廉政、警示教育，引导公务人员牢守思想防线、道德底线、法纪红线，始终保持为民执政的良好政风和清正廉洁的政府形象。

各位代表，新机遇蕴含新希望，新目标引领新征程。让我们在县委的坚强领导下，以党的十八大精神为强大动力，以更大的气魄、更足的干劲、更实的作风，齐心协力、开拓创新、乘势而上，努力完成全年经济社会发展目标任务，为加快建设中国西部经济百强县、全面建成小康社会而努力奋斗！