一、办理部门：靖西市发展和改革局

二、办理依据：《中华人民共和国行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》

三、申请流程及需提交材料： 

项目申报单位应登录广西投资项目在线并联审批监管平台http://zxsp.gxdrc.gov.cn/进行注册申报（申报类型为核准类），获取项目代码，申报成功后应向核准机关提交以下纸质材料一式两份：

（一）项目业主申请项目核准的报告请示（简版）；

（二）项目申请报告书。项目申请书应当包括下列内容:

1.企业基本情况;

2.项目情况,包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等;

3.项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析;

4.项目对经济和社会的影响分析。

（三）企业对项目申请书内容的真实性负责的承诺书；

（四）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见或城市建设行政主管部门出具的项目建设选址意见书；

（五）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（六）节能行政主管部门出具的节能审查意见或节能登记表；

（七）根据法律法规应提交的其他文件。

四、办理流程：

窗口受理―→审查材料―→受理申请―→委托咨询机构进行评估―→征求行业主管部门意见―→征求公众意见和实行专家评议―→做出项目是否核准决定。

五、办理时限：承诺20个工作日办结。

六、收费标准：不收费

七、延期办理情形：不可抗拒因素。

八、咨询电话：6216396

九、投诉电话：6222985

十、提示：

（一）申请人应当仔细阅读本指南，并认真查对所带材料是否符合本指南第三项要求；对指南认为有不清楚之处请向窗口首问责任人咨询；

（二）项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在办理期限内。

（三）由于特殊原因确实难以在上述规定的期限内做出核准决定，经本机关负责人批准，项目核准可以延长10 个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

靖西市企业投资项目核准办事指南附件：项目申请报告通用文本

文本1：项目申请报告通用文本

 

第一章  申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。 

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章  发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。 

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章  资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章  节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章  建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章  环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。 

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。 

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

文本2：申请书样式

 

×××发展和改革委员会关于请予

核准××××（项目名称）申请报告的请示

 

自治区发展和改革委员会：

为××××需要，促进区域经济加快发展，×××市拟动工建设××××（项目名称）。项目由××××（项目业主）负责投资、建设及运营。目前该项目的申请报告已由××××（设计单位）编制完成，现将项目情况及我们的意见请示如下：

一、项目建设的必要性

××××（项目名称）属于广西××××。本项目的实施，对完善广西××××结构，提高××××效益，促进地区经济发展，带动沿线地区经济加速发展均具有重要作用。

二、项目业主简介

××××（项目业主）是广西专门从事投资、建设和运营××××的专业公司，主要业务范围为××××等，现在广西区内外拥有××项目。

三、××××（项目名称）建设规模、主要建设内容及技术标准

四、项目估算总投资、资金筹措方案及经营期限

本项目估算总投资××××万元。建设资金来源为：项目业主自有资金××××万元作为项目资本金，占估算总投资的××%；其余资金由项目业主申请××××解决。

本项目经营期限为×××年 (不含建设期××年)，预计从××××年至××××年。

五、工期安排

本项目计划建设工期××年。

××××（项目名称）有关前期工作正在抓紧开展，项目业主及建设资金已落实，工程拟于近期内动工。现将××××（项目名称）项目申请报告随文上报，恳请予以尽快核准。

 

附件：××××（项目名称）项目申请报告

 

                         ××××年××月××日

 

（联系人：×××   联系电话：×××××××）

文本3：申请书示范文本

 

广西壮族自治区发展和改革委员会关于

请予核准桂林至三江（桂黔界）

高速公路项目申请报告的请示

 

国家发展和改革委员会：

桂林至三江（桂黔界）高速公路是《国家高速公路网规划》中厦门至成都、包头至茂名高速公路的组成部分，是国家和广西自治区“十一五”规划建设项目，为减轻政府筹资压力，充分利用社会资本，我区拟采取经营性公路模式建设运营该项目，并已按照国家有关规定通过招标选择广东省联泰集团有限公司作为项目投资人。目前该项目的申请报告已编制完成，我委经审查认为符合上报条件，现将有关情况及我们的意见请示如下：

一、项目建设的必要性

建设桂林至三江（桂黔界）高速公路，是进一步实施国家西部大开发战略，打通西南地区连接华南、东南沿海发达地区公路通道，完善国家和广西高速公路网络的需要；有利于形成以桂林为中心的旅游经济新通道，丰富和扩大桂林旅游品牌的内容和范围；项目对改善公路沿线少数民族经济落后地区对外交通条件，促进当地资源开发和社会经济发展具有重要的意义。

二、项目法人简介

广东省联泰集团有限公司于2007年10月24日注册成立了广西桂三高速公路有限公司，作为本项目的项目法人。广西桂三高速公路有限公司的注册资金为人民币1.2亿元，由广东省联泰集团有限公司和汕头市煜富投资有限公司2个股东出资组成（汕头市煜富投资有限公司2008年2月26日经汕头市濠江区工商行政管理局核准，正式变更为“广东联泰交通投资有限公司”）。出资比例如下：广东省联泰集团有限公司占72%，广东联泰交通投资有限公司占28%。广东联泰交通投资公司是广东联泰集团属下全资子公司，负责对集团的高速公路投资项目进行投资及管理，资金由集团统一调配，不需独立融资。自治区交通厅与广西桂三高速公路有限公司签署了桂林至三江高速公路BOT合同，明确由该公司负责桂林至三江高速公路项目的投资建设经营管理。

三、项目的线路走向、建设规模及技术标准

拟建的桂林至三江高速公路主线起于桂林市临桂县庙头镇附近，与桂林至北海高速公路相接，经临桂县五通、中庸、宛田，龙胜县和平、龙胜（县城）、瓢里、思陇，三江县沙宜，古宜（县城）、八江、孟寨，终于黔桂两省（区）交界的独峒乡唐朝，与贵州境水口至都匀高速公路相接；主线从思陇出线向北至湘桂省界，与包茂高速公路湖南段相接。同时建设桂林、三江、孟寨连线。

 

路段 指标 内容	主线 (起点－宛田)	主线 (宛田－终点)	主线(思陇至湘桂界)	桂林联线	三江联线	孟寨联线
建设里程 （公里）	32.31	104.82	5.9	4.18	5.27	1.27
地形类别	平丘区	山岭区	山岭区	平丘区	山岭区	山岭区
公路等级	高速	高速	高速	一级	二级	二级
设计速度 (Km/小时)	100	100	80	80	60	60
路基宽度（米）	26	26	24.5	24.5	12	10
一般最小 半径（米）	700	700	400	400	200	200
汽车荷载等级	公路－I级				公路－Ⅱ级

桂林至三江高速公路主线全长约143.03公里（其中思陇至湘桂界段5.9公里），桂林联线4.18公里，三江联线5.27公里，孟寨联线1.27公里。全线设置庙头、五通、宛田、龙胜、瓢里、思陇、沙宜、凤凰（预留）、黄排、孟寨10个互通式立交；设置管理所2处，服务区3处，停车区3处。

根据《公路工程技术标准》（JTG B01－2003），综合本项目功能、交通量预测结果及项目所在地区的综合运输体系发展等方面考虑，本项目主线全线拟采用双向四车道高速公路标准，联接线分别采用一、二级公路标准。主要技术指标为：

 四、项目估算总投资、资金筹措方案及经营期限

本项目估算总投资为135.13亿元。建设资金来源为：项目业主广西桂三高速公路有限公司安排自有资金47.3亿元作为项目资本金，占项目总投资35%，由公司各股东按出资比例筹集。其余资金由项目业主向银行申请贷款解决。

本项目项建设工期4年，经营限期为30年（不含建设期）。

五、其他建设条件

（一）项目审批前置条件：环境影响报告书已获环保部批复；水土保持方案已获水利部批复；用地预审工作已获国土资源部批复；压矿调查、地质灾害评估报告已获广西自治区国土资源厅批复。

（二）本项目由桂林至三江高速公路有限公司各股东自筹资金建设，全部属于民营资本，没有国有资金参股，并且不列入国家及自治区重点建设项目，根据《招标投标法》和相关规定，建议同意由项目业主自行决定采取公开招标或邀请招标方式进行项目施工及采购。

桂林至三江高速公路项目项目业主、建设资金及相关前期工作条件已基本落实，现将该项目申请报告随文上报，恳请予以核准。

 

附件：1.国家高速公路网厦门至成都公路桂林至三江（桂黔界）段项目申请报告书

      2.国家高速公路网厦门至成都公路桂林至三江（桂黔界）段工程可行性研究报告（共三册）

3.项目招标信息基本情况表

 

                                                                                               二○○九年六月九日

                                                                              （联系人： xxx  联系电话：xxxxx）