深入开展“美丽湖润”乡村建设活动，全面改善农村人居环境，提升农民群众生活水平，是加快推动我镇经济发展、提高脱贫攻坚工作成效的重要举措；是顺应全镇广大农民群众新期盼、加快实现“两个建成”目标的迫切要求。根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见〉及三个配套文件的通知》(桂办发〔2016〕60 号)及《中共靖西市委员会办公室靖西市人民政府办公室关于印发〈“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见〉及三个配套文件的通知》(靖办通〔2017〕12 号)精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，2017 年至 2018 年，我镇决定在持续推进清洁乡村和生态乡村活动基础上，集中开展宜居乡村活动，大力打造“美丽湖润”乡村建设升级版。
一、活动目标
宜居乡村活动是“美丽湖润”乡村建设重大活动承前启后的重要阶段，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，力争到 2018 年年底，“产业富民”实现全镇农业结构优化升级，农业质量效益和竞争力显著提升，农村一二三产业融合发展水平明显提高，链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的产业新格局基本形成，农村新型经营主体和集体经济进一步发展壮大，农村产业竞争力明显提高，农民群众收入持续增长；“服务惠民”实现全镇所有行政村都建有村级综合服务中心，就业、社保、教育、卫生、文体、法律等农村基本公共服务全覆盖，公共服务共建能力和共享水平明显提升，农村社会事业管理不断加强，农村国防教育得到加强，农村精神文明建设不断深化，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，农民群众多样化文化生活需求日益满足，获得感显著增强；“基础便民”实现农村厨房、厕所等基本生活设施明显改善，实现人畜分离，农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平进一步提升，农村供电、通信和公共照明保障能力显著增强，农村生产生活条件明显改善，传统村落、特色村镇得到有效保护和发展，乡村文明得到进一步传承和弘扬，农村人居环境质量大幅提升。在清洁乡村和生态乡村原有建设任务基础上，深入贯彻《广西壮族自治区乡村清洁条例》，健全完善乡村保洁机制，加强乡村保洁员队伍建设，实施农村垃圾专项治理两年攻坚行动，全面推动乡村水环境综合整治，纵深推进清洁田园“十大工程”和推广清洁生产“十大技术”，大力实施化肥零增长行动，进一步提升绿化示范村屯建设水平，不断巩固提升清洁乡村和生态乡村活动成果，推动农村环境综合整治常态化、制度化、法治化开展。
二、主要任务
（一）开展“ 产业富民” 专项活动
为促进农民增收，着力构建农村产业体系、生产体系，提高农村产业质量效益和竞争力。围绕“制定 1 个村级经济发展计划、培育 1 个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代化农业生产基地、发展 1 个村级集体经济项目、建设1 个农村电子商务服务点”的“五个一”目标，深入推进农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化“五化”建设，实施“产业富民和村级集体经济谋划、种植业结构调整和三品提升、生态养殖、林下经济提升、新型经营主体、农旅结合休闲农业、科技推广和改革创新、电子商务、社会化服务提质”进村行动。引导农民开展土地流转工作，加快农业结构调整，培育新产业新业态，加快农村三产融合，推进农业与旅游休闲、文化创意、健康养生养老等融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新型业态。强化农民专业合作社和家庭农场基础作用，鼓励农民专业合作社发展农产品销售，支持农业龙头企业发挥示范引领作用，带动农户和农民专业合作社发展适度规模经营。依托湖润资源优势，着力提升农产品质量，推进“三品一标”认证，推进农业品牌建设，打造一批具有广泛影响力的靖西农产品品牌和企业产品商标品牌，发挥品牌效应。大力发展农产品电子商务，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，完善配送及综合服务网络，促进农村产业转型升级和提质增效。力争到 2018 年年底，全镇“一村一品” “一乡一业”的农村产业格局初步形成，产业对农村发展支撑作用显著增强，全镇农村居民人均可支配收入年均增长 11%以上，全镇所有行政村基本实现“五个一”目标，农民收入稳定增加，农村活力显著增强。
（二）开展“ 服务惠民” 专项活动
以帮助农民群众解决最关心最直接最现实的利益问题入手，不断推动全镇基本公共服务均等化。以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标，完善村级公共服务载体（平台），以节约资源和方便村民为前提，整合现有村级公共服务中心、村级组织活动场所、村小学旧校舍等资源，建设村级综合服务中心，明确建设标准，明确服务功能，落实人员经费，重点做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务，努力让农民群众办事不出村。健全农村就业信息综合服务体系，帮助贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工和残疾人免费接受培训并实现就业。全面推进全民参保计划，加快推进农村低保制度与脱贫攻坚政策有效衔接，逐年提高农村低保平均保障标准，缩小农村低保标准与扶贫标准的差距；实施农村困境儿童生活、医疗、康复、教育、服务、监护和安全保护等分类保障；继续实施教育助学“一个都不能少”计划，承担义务教育任务的农村民办学校就读的家庭经济困难寄宿生给予生活补助。加强行政村卫生室建设，推行乡村医生签约服务，提供基本医疗和基本公共卫生服务，提高农村群众健康水平。打造乡村多功能文化阵地，加强乡村文化队伍建设，加强农村国防教育，提高农村精神文明建设水平，丰富乡村精神文化生活。大力推进农村公共法律服务体系建设，全面建立和规范村（居）人民调解委员会，及时化解民间矛盾纠纷。建立完善一村一法律顾问制度，提高农民群众法律意识，引导农民群众通过合法途径解决纠纷。健全完善村级法律援助联系制度，全面落实法律援助工作。
力争到 2018 年年底，实现全市村级综合服务中心建设全覆盖，行政村的就业服务、儿童福利督导员配备、基础教育阶段农村家庭经济困难在校（园）在籍学生资助、对农村建档立卡扶贫对象接受中等以上教育的学生补助、参加 48 所技工院校就读的建档立卡贫困家庭“两后生”技能培训服务、村卫生室建设、人民调解和法律援助全覆盖；开展乡村医生签约服务覆盖面达 100%；广播综合覆盖率和电视综合覆盖率达到 95%以上。
（三）开展“ 基础便民” 专项活动
以乡村规划为引领，着力加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村群众生产生活条件，稳步提升我市农村人居环境水平。大力推进“三改六提三增”工程（“三改”：实施农村改厕、改厨和改圈工程；“六提”：统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；“三增”：增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力），全面改善农村生产生活条件。深化乡村规划建设体制改革试点工作，推进乡土特色建设示范和传统村落保护发展，打造“美丽湖润·宜居乡村”风景线，做好古树名木和大树的保护管理，严禁砍伐和买卖，使之成为彰显特色、凝结乡愁的文化载体。加强贫困地区基础设施建设，大力推进贫困村道路硬化、饮水安全、电力保障、危房改造、广播电视等项目建设，因地制宜解决贫困村通路、通水、通电、通互联网和住房等问题。力争到 2018 年年底，农村无害化卫生厕所普及率达90%左右；农村清洁厨房普及率达到 60%以上；人畜混居改造完成率达到 50%以上；全镇 90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理；完成2个脱贫摘帽贫困村的农村饮水安全巩固提升工程；完成所有行政村宽带信息网络全覆盖等。
三、工作要求
（一）坚持以人为本，农民主体
始终把维护发展农民群众切身利益放在首位，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，充分尊重农民意愿，尊重农民选择，农民群众不欢迎的事情不要干，农民群众不满意的事情要整改。坚持做实基层一线、做强基础工作，推动人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使，真正把老百姓最期盼、最关注、最紧迫的问题解决好。充分尊重群众首创精神，调动群众的积极性、主动性和创造性，使广大农村群众拥护、支持并投入到宜居乡村活动中。
（二）坚持城乡一体，统筹发展
建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和农村综合改革，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，推动基础设施建设和公共服务向农村延伸覆盖，着力解决农村基础设施薄弱、公共服务供给不足的问题，加快补齐农村发展短板，促进城乡经济社会一体化发展，让农民群众在开展宜居乡村活动中有更多获得感。
（三）坚持因地制宜，分类指导
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合我镇实际和农民群众实际需要，因地制宜、因村施策，使宜居乡村活动开展既能很好贯彻中央精神，又能体现地方特色。根据自身发展基础、资源禀赋、人口规模、民族习俗等方面的差异，充分考虑群众承受程度，制定符合自身实际的具体方案，加强分类指导，确保干一项成一项，办一件是一件。项目建设力求切合本地实际、符合农民需求、彰显农村特色，切实避免互相攀比、贪大求全、增加群众负担等现象，坚决杜绝花架子和各种形象工程。
（四）坚持整合资源，统筹推进
由镇党委、政府统筹负责本镇宜居乡村活动的组织实施，会同各有关部门整体谋划“产业富民”“服务惠民”“基础便民”的项目布局，整合人、财、物等资源，协同推进项目建设。尤其要处理好重点工作和面上推进、新增建设项目和原有建设项目、宜居乡村活动与清洁乡村及生态乡村活动、群众需求与部门职能、阶段目标与长期任务，同时，部门之间要处理好牵头单位与配合单位的关系，发挥宜居乡村活动的整体效益。
（五）坚持与脱贫攻坚紧密结合，协同推进
充分发挥基层党组织的战斗堡垒和贫困村党组织第一书记、“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队的桥梁和纽带作用，主动对接宜居乡村活动和脱贫攻坚工作，形成两项工作互促共进的良好局面。重点加强贫困地区路、水、电等基础设施建设，改善贫困群众基本生活条件。加大对贫困地区产业扶持力度，拓宽贫困群众增收致富渠道，努力以宜居乡村活动明显成效助力打赢脱贫攻坚战。
四、保障措施
（一） 强化组织领导，完善工作机制
宜居乡村阶段“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，分别由分管农业、社保、住建的乡人民政府领导专责协调。一级抓一级，层层抓落实。要牢固树立“五大”发展理念，把宜居乡村活动作为统筹城乡发展，打造和谐新湖润的重要工程，摆上乡党委、政府的重要议事日程，对宜居乡村工作系统谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。充分发挥共青团、妇联、工会、工商联等群团组织以及农村基层党组织、贫困村党组织第一书记和广大“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员在乡村建设中的重要作用。
（二）强化农民主体，调动群众积极性
深化拓展“一组两会”（在村屯成立党小组、理事会）工作方法，集思广益，群策群力，以多数农民群众的共同需求为导向，建立健全镇村建设民主决策机制，依靠农民群众的智慧和力量建设美好家园。坚持“一线工作法”，发动群众、组织群众、依靠群众，引导广大农民群众积极投身宜居乡村建设活动。完善项目建设推进机制，发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织的作用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善村务公开制度，推行项目公开、合同公开、投资额公开，接受村民监督和评议，确保项目建设公开透明、公正操作。
（三）强化机制创新，提供财力保障
完善政府主导、农民参与、社会支持的投入机制。按照基本公共服务均等化要求，把宜居乡村活动纳入政府公共财政预算覆盖范围，建立稳定投入机制，不断增加投入。充分发挥财政资金“以奖代补”激励作用，不断调动和激发群众参与的积极性和创造性。创新资金统筹整合模式，各级涉农资金按照渠道不乱、用途不变、注重实效的原则，切合农村实际，集中投放，形成合力，提高使用效率。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。完善“一事一议”财政奖补机制，探索采取竞争性立项等办法，使宜居乡村活动有多渠道资金投入。
（四）强化宣传教育，营造良好氛围
充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体的作用，持续开展丰富多彩、生动活泼的宜居乡村建设宣传教育活动，总结宣传先进典型，推广先进经验做法，使广大干部群众和社会各界加深对宜居乡村建设活动的认识、理解和支持，形成全社会关心、支持、参与和监督宜居乡村活动的良好氛围。通过规划公示、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、经济能人、乡贤名流、爱心人士等参与支持宜居乡村建设，使活动推进更有成效。
附件：“美丽靖西·宜居乡村”三个专项活动领导小组
成员名单及相关职责
湖润镇党政办公室 2017年4月25日
附件：
“美丽湖润·宜居乡村”三个专项活动领导小组成员名单及相关职责
根据《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013—2020）》安排，2017 年至 2018 年，在持续推进“美丽靖西·清洁乡村”“美丽靖西·生态乡村”活动的基础上，集中开展“美丽湖润·宜居乡村”活动，重点开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。为贯彻落实自治区“美丽广西”乡村建设领导小组决策部署，加强我镇“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动的协调配合，推动“三民”专项活动有序开展，经研究，决定成立“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动领导小组。现将领导小组成员名单及相关职责安排如下：
一、“产业富民”专项活动领导小组
“产业富民”专项活动主要围绕“制定 1 个村级经济发展计划、培育 1 个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代化农业生产基地、发展 1 个村级集体经济项目、建设1 个农村电子商务服务点”的“五个一”目标，深入推进农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化“五化”建设，大力实施“产业富民和村级集体经济谋划、种植业结构调整和三品提升、生态养殖、林下经济提升、新型经营主体、农旅结合休闲农业、科技推广和改革创新、电子商务、社会化服务提质”进村行动。力争到 2018 年年底，全镇“一村一品”“一乡一业”的农村产业格局初步形成，产业对农村发展支撑作用显著增强，全市农村居民人均可支配收入年均增长11%以上，农民收入稳定增加，农村活力显著增强。
组 长：潘 凯 镇人民政府副镇长
副组长：周振报 镇党委委员、宣传委员
叶琼荣 镇人大副主席
成 员：农胜祥 镇农林水助理
赵 峰 镇扶贫工作站站长
黄德严 镇农业服务中心主任
农 青 镇农业技术推广站站长
“产业富民”专项活动领导小组主要职责：贯彻落实自治区、百色市、靖西市有关“产业富民”专项活动的重大部署，研究“产业富民”专项活动的重大事项，组织协调全市“产业富民”专项活动的开展，同时做好有关宣传工作。
领导小组下设办公室，办公室设在乡农业服务中心，办公室主任由潘凯同志兼任，负责“产业富民”专项活动的日常事务。
二、“服务惠民”专项活动领导小组
“服务惠民”专项活动以推进村级综合服务平台建设为抓手，整合现有资源，丰富服务内容，实现建制村基本公共服务全覆盖，促进城乡基本公共服务均等化，不断提升农村公共服务和社会事业管理水平。村级综合服务平台涵盖组织、教育、卫生、科技、文化、体育、社保、行政审批等方面。
组 长：王 威 镇党委委员、副镇长
副组长：冯 泳 镇党委委员、组织统战委员
蒙培养 镇人民政府副镇长
成 员：李映虹 镇党政办副主任、监察室主任
覃日群 镇社会保障服务中心负责人
秦荣芳 镇组织助理
赵国军 镇文化与广播电视站站长
许秀锦 镇科教文卫助理
“服务惠民”专项活动领导小组主要职责：贯彻落实自治区、百色市、靖西市有关“服务惠民”专项活动的重大部署，研究专项活动的重大事项，组织协调全市“服务惠民”专项活动的开展，同时做好有关宣传工作。
领导小组下设办公室，办公室设在湖润镇政务服务中心，办公室主任由王威同志兼任，负责“服务惠民”专项活动的日常事务。
三、“基础便民”专项活动领导小组
“基础便民”专项活动以乡村规划为引领，着力加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村群众生产生活条件，稳步提升我区农村人居环境水平。大力推进“三改六提三增”工程（“三改”：实施农村改厕、改厨和改圈工程；“六提”：统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；“三增”：增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力）等为主要内容。
组 长：黄日壮 镇党委委员、副镇长
副组长：吕 亮 镇人民政府副镇长（挂任）、财政分局局长
许大城 镇人民政府副镇长（挂任）、建设国土分局局长
成 员：陆 飚 镇统计助理
麻正腾 镇水利站站长
吴汉良 镇安全生产监督和交通安全站干部
黄忠富 镇建设国土分局技术员
林丽娟 镇建设国土分局技术员
毕杨梅 镇财政分局会计
“基础便民”专项活动领导小组主要职责：贯彻落实自治区、百色市、靖西市有关“基础便民”专项活动的重大部署，研究专项活动的重大事项，组织协调全镇“基础便民”专项活动的开展，同时做好有关宣传工作。
领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡规划建设局，办公室主任由黄日壮同志兼任，负责“基础便民”专项活动的日常事务。