政府工作报告

 

——2017年3月17日在南坡乡第十三届人民代表大会第二次会议上

南坡乡人民政府乡长  梁雪琴

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

一、2016年工作回顾

 

    过去一年，是南坡乡“十三五”规划开局之年，也是经济形势复杂，挑战严峻的一年。在乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，乡人民政府团结和依靠全乡各族人民，全心全意，扎实工作，凝心聚力写好脱贫攻坚、产业发展、生态建设“三篇文章”，全乡经济社会平稳健康发展，“十三五”实现了良好开局。

——农业产业做大做强。坚持发展第一要务，大力实施特色产业引导和扶持战略，通过强化技术服务、实施精准扶持等措施，坚定不移抓好桑蚕、水果、中草药等产业发展。全乡有桑园面积2.46万亩，鲜茧产量90.26万公斤，产值突破3600万元大关，同比增长80%；有果园面积1.8万亩，产量16500吨，产值5625万元，同比增长39.6%。达腊村弄栋屯2000亩水果种植示范基地列入我市重点产业项目；有中草药面积3004亩，同比增长41.6%。底定村200亩稻田综合种养示范项目正式启动。产业技术服务水平和覆盖面逐年提升，适时聘请专业技术人员和“土专家”进行桑蚕、水果等种养实用技术培训，受训面惠及12个村街近1000余位桑农、果农。着力打造桑蚕“农家课堂”培训品牌，“农家课堂”设施设备和培训模式、内容不断完善创新，仅布龙屯“农家课堂”点年内就先后接待来自市农业局及兄弟乡镇的干部群众12批300多人次，深受兄弟乡镇蚕农和乡内广大蚕农的好评。

——脱贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为政府重中之重工作，紧紧围绕贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”这个标准，以“农贫村解”为载体，开展“我脱贫我光荣”大行动，投入大量人力、物力、财力推进基础扶贫、产业扶贫、教育扶贫等项目的实施。农村生产生活条件加快改善，完成“一事一议”财政奖补项目、革命老区转移支付项目、边境转移支付项目、民族、扶贫项目等29个，总投资1000万元以上；南坡街饮水扩建工程已基本完工，预计在2017年5月份可投入使用；实施农村危旧房改造405座；金融扶贫作用凸显，发放贷款3620万元，惠及贫困户724户，其中参加小额信贷入股分红且已获得分红的贫困户357户，分红收入178万元。实行脱贫奖励机制，以产业扶持方式对脱贫户给予3000元到10000元奖励。扶持一大批贫困户参与水果、桑蚕、中草药等特色产业发展，不断提高贫困户自身造血功能。年度脱贫攻坚目标全面实现，顺利通过国家和自治区考核验收，荷郎、马峒两个贫困村成功摘帽，减少农村贫困人口2016人。贫困群众的获得感和满意度不断提升。

——生态建设向前迈进。全面推进清洁乡村、生态乡村建设，如期步入宜居乡村阶段。美丽乡村建设工作队扎实工作，帮助指导群众开展乡村建设。全乡106个自然屯全部配置了垃圾焚烧池、公共垃圾桶等环卫设备，建立了保洁长效机制，实现农村保洁村民自治。完成2个扶贫绿化示范村屯建设和45个自然屯一般绿化建设，自然屯绿化率达到42.5%。在年度清洁卫生月量化暗访评比中，我乡有6个月位居全市前五名；定金、逢鸡两个村的乡村建设成绩突出，获命名为自治区卫生村。退耕还林工作成效显著，年内完成退耕还林面积5800亩（其中完成2015年任务4700亩、2016年任务1100亩），占全市总任务的38.7%，兑现给群众补助资金达到605万元。

——社会事业逐年提升。认真落实好救济救灾、五保低保、拥军优抚、医疗救助、孤儿救助等社会救助工作。一年来，通过扎实开展“贫困线”与“低保线”双线合并工作，使全乡低保户数中贫困户的占比达到86%，重合率位列全市第一位，完成新增低保1255户4709人，做到应保尽保；发放救济粮29791.50公斤，发放五保金54.11万元，发放0-3公里补助金231.05万元，切实保障困难群体的基本生活。新型农村合作医疗参合率达到100%，实现全覆盖；农村养老保险参保率达到94.05%。医疗、卫生防疫、食品安全等公共卫生事业明显提高。人口自然增长率为4.54%，生育率、出生婴儿性别比等各项人口指标均向好发展。文教、广电宣传工作健康发展。九年义务教育巩固率逐年提升，人民文化素质、道德水平进一步提高。

——安全维稳长抓不懈。坚持凡会必讲，凡讲必严，层层传导压力，层层抓紧落实。年初制定全乡安全生产大检查方案，有计划有组织地开展安全生产巡查和专项整治工作。重点做好汛期、农村道路交通、地质灾害和非法采石、采矿的排查整治，专门制定打击非法采矿行动方案，联合市级执法部门打击非法采矿案件3起。同时把森林防火和居家防火列入日常社会安全管理，不定期组织入户宣传，利用圩日集中宣传，累计发放宣传资料1000余张。持之以恒抓综治维稳，高度重视群众来信来访和组织领导干部下访工作，及时排查化解矛盾纠纷。不断加强反邪教宣传，反邪教工作深入人心。“平安南坡”创建活动深入开展，社会大局稳定，人民安居乐业。

——政府建设不断加强。健全完善重大事项集体决策等依法行政工作制度，全面推进政务公开，加强跟踪问效，推动重大项目和重点工作任务落实。认真办理人大代表议案建议，办复率达到100%，办理质量进一步提高，自觉接受人大法律和工作监督。深入开展“两学一做”学习教育，严格履行党风廉政建设责任制，认真贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”，坚决纠正“四风”，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，始终把纪律和规矩挺在前面，党风政风明显好转。

各位代表！过去一年经济社会发展取得成绩来之不易，令人鼓舞，激人奋进，这是乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持、献策献计的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、克难攻坚的结果。在此，我谨代表南坡乡人民政府，向各位人大代表，向全乡各族人民，向各民主党派、人民团体，向所有关心、支持、参与南坡经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

我们也清醒地看到，南坡经济社会发展进程中还存在不少困难和问题：虽然我乡桑蚕、水果产业面积较大，但产量和效益还比较低；村屯之间发展不均衡，贫困人口点多面广，与全国全区同步实现脱贫摘帽、全面建成小康社会任务相当艰巨；农业抵御自然灾害和市场风险能力弱，水果产业科学管护不到位，经济效益不明显；乡村规划管理缺乏科学有效手段和长效管理机制，“两违”整治刻不容缓；发展进程中环境保护、安全生产和社会稳定压力持续增大。存在的这些困难和问题已经引起我们高度重视，将在今后工作中采取积极有效措施，努力加以解决。

 

二、2017年政府主要工作

 

2017年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，推进脱贫攻坚、产业发展、生态建设“三篇文章”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年我们将重点做好以下工作：

（一）全力打好脱贫攻坚战

南坡是全市脱贫攻坚主战场之一，我们要坚定不移地把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，以脱贫攻坚统筹经济社会发展全局。严格落实脱贫攻坚责任制，形成更加严实的责任链条，全力争取部门项目资金，持续打好脱贫攻坚战，使贫困村基础设施条件再上新台阶，确保达腊、定金、果仙3个贫困村达到“十一有一低于”标准，2000人口达到“八有一超”标准。改善生产生活条件。争取实施一批屯级路硬化、巷道硬化、饮水安全等项目，使农村交通路网更加完善，饮水更加安全；实施好危房改造工程。做大做强富民产业。继续实施脱贫奖励机制，引导贫困户因地制宜发展桑蚕、水果和养殖等特色优势产业，实现产业扶持贫困户全覆盖和全乡2.9万群众人均1亩桑户均3亩果的目标，确保贫困收入有稳定的产业支撑。

（二）重点抓好产业提质增效

加强跟踪服务，确保今年新发展的4871亩桑苗和4300亩果苗全部移栽到位；加强农村实用技术培训，投入6万元实现有劳动力贫困户培训全覆盖；持续打造桑蚕、水果“农家课堂”培训站点，新增2个以上“农家课堂”培训点，年内完成培训1000人次以上。特别加强水果方面的科学管护培训，切实提高全乡桑蚕、水果产业的产量质量和效益。

（三）着力推进城乡建设步伐

争取完成乡镇体系规划和村庄规划，规范城乡建设秩序，严厉打击“两违”行为，继续做好撤乡建镇准备工作。全面启动宜居乡村建设行动，精准实施产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动，实施一批改善农村人居环境基础设施建设项目，逐步补齐农村发展短板，打造乡村建设“升级版”。

（四）切实抓好安全维稳工作

高度重视安全工作，健全落实安全生产责任制，扎实开展安全生产排查整治和食品安全专项排查整治活动。加强信访维稳工作，杜绝群众非法上访。严厉打击各类违法犯罪行为，深入开展平安村街创建活动等。深入推进“七五”普法，加强全民普法教育。健全应急管理机制，提高综合防灾减灾救灾能力，加强以消防为骨干的多种应急救援力量建设。

（五）突出保障和改善民计民生

加大社会保障工作力度。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，提高特困人员救助水平；做好拥军优属工作，确保完成今年上级下达征兵任务；落实上级扶贫惠民政策，按时足额发放各种救济救灾物资；巩固提高新型农村养老保险制度建设水平，争取参保率达95%以上。

突出抓好卫生与健康工作。加强乡村基层卫生设施建设和卫生人才队伍建设。深入实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。全面做好食品药品安全工作，加强依法治理，全力保障人民群众饮食用药安全。

大力发展教育文化体育事业。坚持教育优先发展战略，全力支持教育工作，巩固教育事业的“两基”成果。组织指导文化站开展好民俗节庆活动，大力宣传南坡丰富的民族民俗文化特色。加强村级公共文化中心项目建设，广泛开展文化体育活动。

（六）全面加强政府自身建设

我们要始终坚定崇高理想信念，不忘初心继续前进，牢固树立“四个意识”，更加扎实地把上级党委、政府和乡党委各项决策部署落到实处，切实解决群众反映的热点、难点、焦点问题。持续推进依法行政，全面履行政府法定职能，加快建设法治政府。自觉接受人大的监督，定期向人大报告工作，切实做好人大代表议案建议办理工作。严格履行党风廉政“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

各位代表，同志们，人民赋予重托，奋斗成就梦想，拼搏创造未来。完成今年各项工作任务，使命光荣，责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡广大人民群众的智慧力量，精准发力，苦干实干，团结奋斗，务实发展，为建设富裕文明、生态和谐新南坡，加快建成全面小康社会而努力奋斗！