安德镇党委书记  张宏

安德镇辖20个行政村（街），146个自然屯43917 人。全镇设27个党（总）支部，共有党员1073人，2014年新发展党员31人。一年来，在上级党委的正确领导下，我与镇党委一班人精心谋划并扎实推进基层党建和党风廉政建设工作，取得了一定的成效。现述职如下：
一、基层党建履职情况
 （一）以夯实党建基础为龙头，落实“第一责任人”职责。
我牢固树立“抓党建就要稳基础，抓党建就是抓发展”的工作理念，重点抓“三大建设”。一是抓班子形象建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，从“反四风、转作风”入手，落实党建工作例会、典型案例分析会、专题民主生活会、党委中心组学习等各项制度，着力提升班子整体素质和队伍形象，增强向心力、凝聚力、战斗力。二是抓干部管理规范化建设。制定完善党员干部“扶一联十”、 干部职工考勤请销假制度、干部职工去向告知制度、公务用车管理制度、领导带班值班制度、干部下村工作群众考核签字制度、各项工作任务排名通报制度、每周一例会政策问答制度等18项工作制度，并汇编成《安德工作手册》。用严密的制度规范党委班子及广大党员干部的学习、联系、帮扶、服务群众各项工作，实现精细化管理。三是抓基层党组织能力建设。以村街“两委”换届为契机，组织开展了“双承诺两公示双评议”活动（即：党组织、党员干部公开承诺，承诺事项、兑现情况公示，群众对党组织、党员干部进行述职评议、满意度评议），抓准抓实基层党建的关键环节，引导督促村街党组织书记履行第一责任人职责。
 （二）以创新体制机制为抓手，汇聚基层党建合力。
1、深化地企共建。深化与靖那高速公路指挥部党委、高速路运营公司党支部在“组织、产业、文化、项目”等方面联建共建，由共建单位扶持15万元建立高速路沿线1000亩秋冬蔬菜、300亩桑蚕、100亩鸦胆子等特色农业产业示范带；出资3万元，开展传统花炮节、民俗文化艺术节、壮斋节等民俗展演系列活动；联合开展慰问困难党员、党员“1+1”帮扶助学、恢复受损水系路系等惠民项目。
2、创建功能支部。2014年7月新成立一支功能型党支部——安德商会党支部，现有支部成员19名。通过党支部的引导、带动作用，安德商会在支持文化名镇建设、发展农业产业、开展清洁乡村活动等方面都发挥了积极有效的作用。安德商会也被列为全县的示范点。
3、健全屯级组织。把安德镇、安德街、三西村华山屯重点打造成为镇、村、屯基层组织规范化建设示范点，把大村、大孟、凌习屯作为全镇屯务理事会示范点。充分发挥示范带动作用，以点带面发动群众参与清洁乡村活动和惠民项目建设，全镇80个自然屯通过第一批、第二批“屯屯过关”核查验收，7个自然屯获“美丽靖西•清洁乡村”活动激励政策，2个屯作为县级垃圾综合处理示范点。全镇清洁卫生评比在9、10、11月份督查评比中排名全县前列。
 （三）以推动发展为要务，为安德名镇建设努力奋斗。
1、依托党建引领发展。以党建解民忧，以党建促发展，年内重点建成5个村总投资1288.5万元通村水泥路建设；争取屯级路维修、巷道硬化、人饮工程、文卫教项目等共71项2827.94万元；争取南车集团资金200万元建成吞进屯新农村建设示范点。民间自发集资3000万元建设照阳旅游度假村，现主体已完工。争取800万元建成安德街区青石板一、二期工程、古宅维修、亮化等基础设施建设。争取80万元建设文化休闲广场二期工程。筹资136万元推进20个村街清洁村屯基础设施建设。安德街大村屯获美丽广西清洁乡村首批最美村屯荣誉称号，争取到基础设施建设项目资金200多万元。
2、依托“第一书记”带动发展。创新“四个一”管理模式，引导第一书记干事创业，实现第一书记管理制度化、汇报常态化，10个贫困村培植1—2个新的产业促进农民增收。发挥帮扶作用，争取后盾、挂点单位资金7000元慰问困难党员33人，争取资金25000元一对一帮扶贫困户，争取价值25721元物资投入清洁乡村活动。帮助落实文化娱乐、基础设施建设等项目21个，资金达240万多元，促进贫困村面貌明显改变。
3、依托“农事村办”平台服务发展。深化“一办三中心”、“农事村办”服务站改革，加强管理，明确职责，提升服务水平，优化服务质量。打造党员志愿服务队伍，编排山歌传唱十八大精神，开展十八大精神、清洁乡村、教育实践活动等文艺宣传演出25场次，举办春节、九月九重阳节敬老文艺晚会等，为“文化安德”营造浓厚氛围。
（四）存在的主要问题
一是在一定程度上还存在“重经济轻党建”思想。我作为党建“第一责任人”，在时间安排和精力摆布上用于经济建设、产业发展、民生工作等方面较多，用于研究党建、安排党务、组织活动等方面较少，有时甚至把抓经济等同于抓党建，简单认为把安德文化名镇建设好就是党建抓得好的力证。
二是未能将党建工作与经济工作有机结合，在“两手抓、两手都要硬”工作中有所欠缺。我对党建工作理论的学习不够深入，到基层一线调研也不全面，对如何结合安德实际抓好基层党建缺乏系统的思考。在抓好党建促进经济发展、服务经济发展工作中，创新意识不够，长效机制不健全，对新形势下农村党建工作出现的新情况、新问题缺乏主动探索。
三是在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习。特别对基层党员的基本技能、法制理念、文化素养的教育培训相对缺乏且要求不严，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，生产技能一知半解，导致工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化，甚至出现了巴兰村、发达村等相对软弱涣散党组织。
（五）下一步工作思路
在今后工作中，我将继续加强学习，完善自己，努力提高基层工作的能力和水平，在此基础上，充分履行好镇党委书记的职责，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的思想认识，团结和带领全镇各级党组织，全力推进基层党建工作。
一是进一步加强党员、基层党组织的教育和管理。挂点领导每季度到包片负责村上一次党课，及时有效宣传党的政策，学习先进地区的工作经验，激发党员干事创业的热情。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续实施各项工作任务每月排名通报、民情挂账销号工作制度，转变工作作风，培养创新能力，激发党员干部干事创业的热情。
二是创新党组织建立模式，注重从致富能人、产业发展大户的年轻优秀人员中发展党员，发挥党员的示范带动作用。在全镇建立党员从事产业发展台账，重组党支部，将党组织建立在产业链上，发展产业专业合作社，党组织活动以理想信念教育、交流经验、培训新技术为主，提高党组织的吸引力。2015年，计划先从条件比较成熟的桑蚕产业、水果产业和三郎村竹鼠养殖合作社入手，建立功能型、服务型党支部，让党员在产业发展中发挥更强大的引领带动作用。
三是加强基层党组织活动。按期拨付村办公经费，指导村党支部每季度开展一次党组织活动，加强党员学习教育，加强沟通交流，商议发展计划，讨论解决群众生产生活中的热点难点问题。推优发展党员，发挥党员的示范带动能力，提高党员队伍的整体素质、凝聚力、向心力、集体荣誉感。
四是落实党员教育管理制度。严格督促基层党组织认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性。把对党员的管理与工作目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平。继续推行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
五是创新党员联系帮扶贫困群众机制。从提供技术服务、资金扶持、合作发展等方式，引导有实力的党员更大的帮扶贫困户，发展合作种养，实现互利共赢的发展模式。
二、党风廉政建设工作情况
 （一）坚持“第一责任人”负总责，完善党风廉政建设工作联动机制。紧紧围绕党风廉政建设目标责任制的要求，认真履行“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，始终把党风廉政建设作为一项长期性的重要工作来抓。一是及时调整充实领导机构。今年3月到安德工作后，我及时召开镇三家班子会议，传达学习中央、自治区、市、县纪委全会精神，研究部署全镇党风廉政建设工作。调整充实了由党委书记任组长、纪委任常务副组长的镇党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导小组。二是层层分解落实责任。我坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，审议下发《关于明确镇党委政府班子成员党风廉政建设岗位责任的通知》，对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任进行具体分解落实，力争做到权力与责任对等。要求把党风廉政建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到了落实党风廉政建设和反腐败工作件件有人抓，事事有人管。同时，与各村（街）和镇直各单位党支部签订了党风廉政建设目标责任书，制定出了一套切实可行、操作性强的目标考核办法，真正把党风廉政建设目标责任制和“一岗双责”落实情况纳入全镇综合目标考核的重要内容。三是加强村务监督委员会建设。以村“两委”换届工作为契机，在全镇20个村街同步推选成立村务监督委员会，并加强对村务监督委员会成员的培训工作，充分发挥村务监督委员会的监督作用，将村务监督由单纯财务监督向全面监督拓展，由事后监督向全程监督延伸，有力地推动了我镇村级民主管理水平。
（二）坚持以身作则，带头落实中央八项规定。我积极响应党中央的号召，在深入学习领会中央八项规定的基础上，认真带头贯彻落实：一是严控会议和文件。精简会议数量、时间和规模，提高会议质量和效率。对可开可不开的会，一定不开；可讲可不讲的话，坚决不讲。对镇党委政府发文也进一步加强了控制，发文内容也严格把关，以此减少和杜绝文件错发、滥发现象。二是带头规范公车使用管理。我镇三辆公务车均由党政办统一调配使用，我个人下村屯安排的车辆不超出规定标准，周末往返使用私家车。三是带头规范和严控公务接待、公务开支。出台公务接待管理办法，规定一般公务接待每桌（按10人计）餐标不超过400元，严控接待餐标和数量。特别在个人在职务消费方面，每月的手机话费按标准执行，如有外出参加培训或公干，我个人均按规定标准凭票报销食宿费，无超值超标现象。参加亲朋好友红白喜事按习俗送的红包，均用自己的积蓄去开支，没有用公款作为个人人情消费的现象。此外，我个人的办公用房不超标、个人住房不违规，除合法收入外无其他经济收入。
 （三）坚持预防为主，加强干部队伍的监督教育。一是带好队伍。对班子成员严格要求、强化管理，凡是要求机关干部和基层干部做到的，班子成员必须一马当先、率先垂范。特别是开展党的群众路线教育实践活动中，我主持召开典型案例分析会，带头剖析，落实班子各成员的责任，坚决查四风、转作风，认真召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，党委班子凝聚力、战斗力得到了增强。二是强化督查。对班子成员和机关干部的党风廉政建设执行情况，要求镇纪委定期进行检查，通过召开基层干部、党员代表和群众代表会议，不定期地进行评议，构成了党风廉政建设的长效监督机制。三是狠抓党风廉政教育。鉴于安德镇干部近年违法违纪案件频发的严峻态势，到任后，我把近三年全镇发生的违法违纪现象作为班子典型案例分析会的首要议题，从我本人带头，班子同志逐一反思剖析，并主动认领责任进行严厉整改。为从思想上筑牢党风廉政堤坝，我利用各种会议和召开专题会，组织镇、村党员干部多渠道、多形式学习《中国共产党章程》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及上级有关文件精神，让全体党员干部全面吃透精神实质，增强了反腐倡廉意识。同时进一步加强反面典型案件的警示教育，特别在10月8日召开的全镇“两委”干部培训会上，邀请了县纪委领导前来授课，用活生生的事例警示教育广大党员干部，为领导干部和单位负责人、村干部构建警示训诫防线，取得了明显的成效。
   （四）坚持惩治为本，支持镇纪委开展案件查办工作。一是加强基层财务管理的检查。镇级财务采取镇长一支笔审批制度，大额开支经过班子集体讨论，杜绝了多头开支、乱开支的现象。村级财务采取镇批、民审、财管、村用的管理办法。针对今年村“两委”换届工作，成立了两个财务审计领导小组，对全镇20个村（街）的财务进行审计，及时查纠存在的问题，确保换届选举顺利完成。二是认真落实上级规定的专项检查。认真组织开展干部“走读”整治、禁酒令、严禁利用公款购买节礼互送、严禁酒后驾车或公车私用等专项行动，同时加强干部职工考勤工作，确保工作日无人员脱岗脱位，节假日实行主要领导带班值班制度。三是强化信访举报和案件查办工作。对县委县政府、县纪委、县委组织部、县信访局以及领导批示交办、转办的信访举报件进行了认真的办理，全年共办理上级交办、转办信访举报件11件。深入开展“领导班子下基层”活动，改进工作方法方式，发现违纪违法线索立即跟进调查，对违纪的村干部严格按程序进行立案查处，年内有2名村干部受到党纪处分，较好地发挥了查办案件治本功能。
   （五）存在的主要问题
一年来，虽然做了大量的反腐倡廉工作，但全镇党风廉政建设工作依然任重道远，工作中仍存在一些问题和不足：一是督促落实党风廉政建设责任制的力度还不够大，导致个别镇直单位、村街负责人有应付心理。二是对镇纪检监察干部非主业的工作安排还比较多，造成业务工作效率较低。三是我本人的业务能力及镇纪检监察干部队伍的整体素质、业务水平还待于进一步提高。
    （六）下一步工作思路
在今后工作中，我将不断增强党风廉政建设的自觉性，以勤恳踏实、精益求精的工作作风，坚定不移地把党风廉政建设作为“第一责任”，针对存在的问题和不足抓好以下工作。
一是进一步深入开展反腐倡廉宣传教育。通过多种形式，加强对党章、党纪法规、国家法规的宣传教育。开展经常性的权力观、政绩观、党的优良传统教育和警示教育，从而提高全体党员干部政治思想素质，筑牢拒腐败变的思想防线。
二是进一步加强制度建设，并通过建立健全相关制度来规范约束党员干部的行为，保障党风廉政建设和反腐败各项工作责任制的落实。
三是进一步加强纪检监察队伍建设，通过加强学习培训和继续教育，使其进一步提高政策、法律水平，进一步增强执纪办案能力，工作协调能力，处理复杂问题能力，进一步转变工作风，增强责任，为全镇党风廉政建设和反腐败工作作出新贡献。