中共安德镇委员会书记  张宏

一年来，在上级党委的正确领导下，我与镇党委一班人精心谋划并扎实推进基层党建和党风廉政建设工作，取得了一定的成效。现述职如下：

一、抓基层党建工作

(一)抓基层党建做法和成效

1.落实“第一责任人”职责。

作为安德党建工作的第一责任人，我牢固树立“抓党建就是抓发展”的工作理念。年初组织召开党建专题会，研究部署基层党建工作责任清单，细化到党委班子个人。开展深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题活动，采取了举办一次懒政怠政问题接访活动、一次懒政怠政问题走访活动，设立一个举报电话，一个举报信箱等四个一活动广泛征集意见建议，彻查发生在群众身边的违法违纪案件。保障每月1.5万元办公经费足额落实到每个村街，从镇办公经费另调剂出2万元，作为村街“两委”集体和个人年度“创先争优”奖励基金。根据上半年工作实绩考评，任免或交流村支书6人，劝请村主任主动辞职1人，坚决整治软弱涣散基层党组织，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

2.创新党建机制，夯实党建基础。

一是党员干部管理精细化，力促作风效能转变。从转变作风效能建设入手，将驻村第一书记、指导员、大学生村官纳入全镇干部职工一同管理，实施全员绩效管理。细化村街“两委”班子管理“1234”法，村级党支部星级创建活动，狠抓年度目标任务落实，营造比、学、赶、超的良好氛围。

二是党组织活动规范化，增强党员责任意识。深化与高速路运营公司党支部在“组织、产业、文化、项目”等方面联建共建，联合开展了领导到挂点村上一堂主题教育党课、每季度一次公益活动、举办“七一”表彰大会，评选表彰6个先进基层党组织，30户党员示范户。6月中旬，组织45名镇村党员干部到宜州市考察学习种桑养蚕产业链，参观了钦州市刘永福、冯子材历史名人纪念馆。开展党员义务送水、慰问困难党员、党员“1+1”帮扶助学活动。12月初，组织20个村（街）“两委”干部、人大代表约200人在辖区内对各村党建、产业发展等情况开展交叉检查活动。通过党组织活动增强党员的责任意识。

三是党员干部教育常态化，筑牢严实工作思想。创建安德镇学习习近平总书记系列重要讲话精神讲习所，共举办各类学习培训活动超过50场次。同时，我镇还创建了“安德古镇”微信公众平台和安德工作学习QQ群，并在微信平台和QQ群上创建学习栏目，组织引导全镇党员干部主动学习浏览，做到适时、方便、经济、快捷、有效。

四是党员作用发挥标杆化，培育致富领头队伍。全镇新成立屯级党支部40个，以党员先锋模范作用带动群众参与清洁、生态乡村建设、精准扶贫识别和惠民项目建设，全镇清洁卫生评比有5次获市督查评比奖励，大村屯被评为广西“绿色村屯”荣誉称号。引导懂经商有致富项目的党员加入安德商会党支部，加强商会规范化建设，安德商会成为靖西市唯一通过百色市工商联“六有”规范化建设检查验收的商会。

3.以推动发展为要务，加快推进安德文化名镇建设。

针对上级点评的对党建工作的挖掘不够，特别是对于如何将党建工作融入“文化名镇”做得不够这个问题，镇党委以争创“中国历史文化名镇”为目标全力推动创建工作，南天国文化广场、侬智高文化展示馆完成前期征地。环马浪高原、兰康水库、安德古镇骑行线路完成部分硬化。11月份成功竞评广西城镇化建设百镇示范工程项目，争取到基础设施建设资金2000万元。投入15万元举办安德民间故事征集讲演活动和地方志编撰工作，《安德古镇略传》已完成初稿。收集民间生产生活老物件和民俗文艺道具，筹建安德民俗文化精品展示馆。开设安德古镇微信平台，编辑发布安德古宅建筑风格、美食、民俗表演等9期宣传专栏，宣传推介安德历史文化。

(二)存在的主要问题和原因

存在的主要问题：一是个人的能力素质与地方的发展需求、群众的热切期盼还存在差距，缺乏系统学习、深入专研，理论素养、思路眼界和领导能力水平有待提高。二是抓党建存在思想重视但行动弱化的现象，往往满足于出思路、定目标、压任务，满足于宏观指导、纸上谈兵，真正率身垂范、深入一线抓具体、抓督导的不多。三是推进工作有重大村轻小村、重亮点轻面上的倾向，乐于锦上添花、好上加好，却很少关注后进、雪中送炭，各支部发展不平衡。四是破解党建难题的办法不多，对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，缺少破解之道和创新举措。特别是创新意识不足，方法提炼、亮点总结和经验推广不够，缺少叫得响的品牌和典型。五是制度执行不彻底，尽管制定了详尽的干部管理制度，但没有坚持严格执行，往往虎头蛇尾、不了了之，党员干部管理失之于宽、失之于软。

产生问题的原因：

一是学习态度不够端正，自主学习的积极性不高，动力不足。首先是自我满足的心理在作祟，对原有的知识体系和经验积累盲目自信，加上平时粗略学了一些农学知识、政策法规，以为足于开展基层工作，殊不知理论基础不牢，工作中碰到一些常识性问题还得临时救急、四处请教。其次，有自主学习怠惰心理。往往以工作任务繁重为由，满足于上级组织的短期培训、学习中心组的集体学习以及我市领导干部学习系统的在线学习，工作之余坐不下来，沉不住气，静不下心，学不进去，贪图安逸、不思进取。总之，学习态度不端正，导致知识结构单一，在解决农村实际问题中的思路不宽，办法不多。特别在谋划安德历史文化名镇的发展思路上，往往受限自身的思想境界和能力水平，站位不高，眼界不宽，心有余而力不足。

二是工作作风不够踏实，说得多、说得响亮，做的少，做不到位。工作中常常以会议落实会议，台上说话夸夸其谈，台下指导蜻蜓点水，在具体抓落实上依赖责任领导或副职领导去推动工作，自己做“甩手掌柜”，本质上就是谋事、干事不严不实。

三是党建第一责任意识不浓，政绩观有偏差，爱听成绩，爱看亮点。工作中树典型、抓示范优先考虑从交通便利、有一定规模、基础较好的村屯中选取，偏好“形象工程”、“政绩工程”，而真正需要“拉一把，扶上马”，否则就有掉队危险的边远村屯、小村屯却得不到及时的关注和支持，导致发展不平衡。由于近年来集中投入到安德街的基础设施项目较多，造成其他村街，特别是三合片区群众有所不满。这些表现，归根结底还是“形式主义”有所反弹。

四是思想不够解放，工作不够大胆。我本人还是比较注重稳扎稳打的工作作风，对外主动推荐本镇的较少，有时局限于本镇的财力和资源环境，对外展示本镇的力度不大，思想不够解放，工作不够大胆。如在创建广西历史文化名镇进程中步伐仍较慢等。

五是制度落实跟踪不到位。今年以来，我与班子成员一道创新完善了本镇领导干部的工作手册并全力推动执行，在取得较好成效后，本人就转由副职跟踪落实的多，亲自具体督促的少，因此导致部分制度执行力度有所减弱，造成部分工作有所拖延。

(三)下一步工作主要思路

在今后工作中，我将继续加强学习，完善自己，努力提高基层工作的能力和水平，在此基础上，充分履行好镇党委书记的职责，团结和带领全镇各级党组织，全力推进基层党建工作。

一是认真履行“第一责任人”职责。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”观念，带头坚持党建联系点制度，率先垂范抓落实，对社情民意复杂的村，实施主要领导蹲点工程，建立鱼水情深的党群、干群关系。

二是继续加强党员、基层党组织的教育和管理。坚持“三会一课”制度，重点学习贯彻十八届五中全会精神，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让全体党员通过系统和反复的学习教育，既明确前进方向、奋斗目标，又清醒认识不可逾越的底线。通过每季度的党员大会，加强对党纪、党章、国家法规的宣传教育，利用每月专题学习活动开展权力观、政绩观、党的优良传统教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线；巩固三严三实教育活动成果，继续实施工作任务排名通报制度、民情挂账销号工作制度等，转变工作作风，培养创新能力，激发党员干部干事创业的热情。

三是抓目标考核。从自身做起，集思广益完善全镇党建工作规划。严格制定和落实乡镇党委书记责任清单，把党建工作列入绩效管理定期追踪问效，党建深化开展“1234”工作法，严把目标任务审核关口，细化各支部党建目标任务，强化各村街党支部书记第一责任人意识，对照“一个目标，两次考评，三个公开，四个规范”的要求，同步抓好基层党组织和党员干部的目标考核，每季度按123类划分各党支部落实工作目标情况，连续两个季度评定为第3类的约谈村两委干部、挂点领导、干部，帮助分析存在的原因，理清下一步工作思路，整合力量限期整改，汇集党建发展合力。

四是创新党组织建立模式，注重从致富能人，产业发展大户的年轻优秀人员中发展党员，发挥党员的示范带动作用，在全镇建立党员从事产业发展台账，重组党支部，设立农业产业种植党支部，将党组织建立在产业链上，发展产业专业合作社。年老体弱的老党员设立公益型党支部，发挥余热监督村务、清洁乡村、生态乡村建设，倡导文明新风。整合镇6支文艺队伍，建立民俗文艺表演合作社党支部，实现资源共享，道具共用，互相促进，以党建促进文化产业的健康发展，夯实文化安德软实力。建立民间艺人协会，以镇讲习所为平台，开展民俗技艺传承培训，培养技能型党员干部队伍。党组织活动以理想信念教育、交流经验、培训新技术为主，提高党组织的吸引力。

五是创新党员联系帮扶贫困群众机制。从提供技术服务、资金扶持、合作发展等方式，引导有实力的党员更大的帮扶贫困户，发展合作种养，实现互利共赢的发展模式。加强典型人物的示范引领。挂点领导定期走访党员示范户，为党员做大做强致富项目提供优质服务，监督党员示范户的作用发挥情况，对达不到示范引领作用或违纪违法的党员示范户，及时撤销其荣誉称号。引导致富带头人参与各项培训活动，壮大农民技术员队伍。

六是加强党员群众意见征集。设立名镇建设、产业发展思路金点子奖，通过微信平台、政务服务意见簿，广泛征求党员群众对党建工作、名镇建设、产业发展的意见建议，及时总结好的经验做法，加以推广，奖励被采纳意见建议的单位和个人，激励党员群众参与名镇建设，汇集民智，达到监督与参政议政双重作用。

二、党风廉政建设主体责任工作

(一)抓党风廉政建设做法和成效。

针对上级领导点评的督促落实党风廉政建设责任制的力度还不够大，对镇纪检监察干部非主业的工作安排还比较多这个问题。我镇采取的措施是：

1.认真履行党风廉政建设第一责任人职责。

做到“四亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。年初带头研究制定了安德镇党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，成立了由本人担任组长的镇级党风廉政建设领导小组，指导要求镇直单位各党支部、各行政村（街）也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组，年初我还与各班子成员、班子成员和挂点联系村（街）党支部书记、班子成员和分管单位负责人分别签订了党风廉政建设责任状共42份，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。不断健全工作机制，带头严格执行“领导干部有关事项报告制度”和“科级干部廉洁从政承诺书”，主动接受组织和群众监督；认真落实“民主集中制”，半年、年终召开班子典型案例剖析会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平；进一步完善“廉政谈话制度”，特别是对班子成员和村“两委”干部做到经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从政意识。

2.带头贯彻执行中央八项规定精神和廉洁从政有关规定

一是把学习中央八项规定与学习政治理论知识结合起来，深入开展廉洁从政教育。全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉4次，开展党风党纪教育2次，特别还注重加强组织对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习和考试活动。二是严格会议活动审批程序，严格清理、切实减少各类会议活动或控制会议规模，提高会议实效，开短会、讲短话。全年除镇党代会、镇人代会外，以镇党委、政府名义召开的全镇性会议活动，时间不超过两小时。三是模范遵守公务接待管理规定。自我镇职工饭堂于2015年1月8日启用后，镇一级的所有接待都安排在职工饭堂，而且从简从严执行接待标准，不搞铺张浪费活动。严格控制各种费用的支出，单位公务接待费比往年明显减少，有力地杜绝了公款吃喝、奢侈浪费现象的发生。

3.认真落实党政领导班子“一岗双责”

将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给党政班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。一是充分利用每次镇、村干部大会，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。二是结合我镇近几年来村干部违纪违法行为多发的实际，利用身边的典型案件开展党纪党风警示教育，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力。三是经常到重点村、落后村调研党风廉政建设情况，主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议。2015年，先后到因村干部违纪被市纪委立案审查的三郎村、平莽村、马拔村开展约谈提醒工作，对开展工作不力的三荷村支书、马拔村副支书进行撤换和三龙村支书进行交叉任职。

4.严明纪律，努力转变工作作风

一是加强作风效能建设。全年采取多种形式进行专项检查检查，严肃工作纪律，重点加强上班时间工作纪律监督检查；围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率，充分发挥纪检监察职能，有效介入土地征迁、危房改造、低保名额分配、清洁家园、“三资”管理、服务群众等各个环节，坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为，促进了干部作风的进一步好转。

二是强化政府服务职能。镇各办公室设立了干部去向告知牌，社保、民政、计生、农合、扶贫、林业等群众办事较多的业务部门安排一名工作人员到镇便民服务中心大厅集中办公，解决了群众“找人难、办事难”的问题，进一步把“以人为本、方便群众、服务基层”的服务理念落到了实处。

三是严格执行规章制度。为实现科学管理、有效管理，镇党委结合镇实际情况制定完善了值班、住夜、驻村、学习、考勤、问责等制度，并充分发挥纪检部门的作用，支持镇纪委履行职责，开展多次专项督查，对于违反相关规定的工作人员，进行了严肃的批评教育，年度公开通报批评共5次。

5.高度重视，做好信访和案件查办指导工作

一是积极推进落实“三转”工作。按照百纪发[2015]3号文件要求，对镇纪检监察工作人员进行工作调整，镇纪委书记不再协管水果生产和安全生产工作，全部脱管了非业务的工作，全面聚焦纪检监察工作。针对镇监察室主任同志长期被抽调的问题，及时调整充实新的人选，确保纪检监察工作能够顺利开展。

二是强化信访工作，认真解决群众利益诉求。认真做好群众来信来访工作，对群众反映的问题，凡符合政策能解决的，立即予以解决；对不符合政策的诉求，要求相关工作人员耐心细致解释，做实做细群众的思想工作；坚持每日一名值班领导信访接待，建立重要信访包案制，畅通信访渠道，及时化解了各类问题，维护了群众合理诉求。2015年全镇收到市纪委转办的信访件5件，本镇直接收到的信访件3件，已报结6件，正在调查核实2件，本人直接参与调处的信访积案3件。

三是彻查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。镇于9月21日上午，召开查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作动员会，又于11月16日召开工作推进会，会上本人对发生在群众身边的“四风”问题进行剖析，利用我镇近几年来发生的各类违纪违法案件做为警示教育案例。自开展查处发生在群众身边“四风”和腐败问题活动以来，组织镇相关部门开展3次自查自纠工作，并增设网络举报渠道，全镇共收到4宗信访件，已核实答复4件，其中1起存在村干部违纪行为，目前正在督促镇纪委查处。

(二)存在的主要问题和原因

一是思想认识不到位，“主体责任”需加强。认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，没有站到整个党委这一高度和全局来看待问题，并简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作，缺乏对如何抓、怎么抓的思考。    

二是党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。虽然和分管领导、站所负责人、村（街）负责人签订了党风廉政建设责任状，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。    

三是缺乏日常监督。对落实责任制没有建立经常性的督导、检查、提醒制度，平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一。    

四是纪委职能不专，作用发挥不够。除镇纪委书记脱离非业务工作外，其余的纪委委员和监察室主任兼职过多，致使纪检力量不足，工作被动，缺乏创新。

(三)下一步工作主要思路

下一步将更加突出镇党委的主体责任，真正实现镇纪委“三转”。    

一是强化镇党委主体责任意识。思想认识上扭转过来，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向市纪委汇报。   

二是着重解决镇纪委专岗不专职的问题。明确镇纪委书记只分管纪检工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保镇纪检干部专职专用、主抓主业。支持镇纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。

三是加强农村党风廉政建设工作。建立健全党委书记提醒谈话制度，发现村干部苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。全面推进各自然屯公开栏建设，重点公开群众最为关心的问题，确保权力在阳光下运行。加强涉农资金的监督，支持镇纪委对每笔资金的落实、支付情况进行监督检查，并写出专项检查报告，向上级纪委报告，做到运行规范，管理规范。