6月19日，正是端午节前夕。当天上午，地州乡60多名蚕农聚集到乡政府大院销售鲜茧。“今天我卖了51公斤鲜茧，收入2040元。”福留村一赵姓蚕农开心地对记者说。

“今年，我们乡蚕农种桑养蚕效益很好，去年种植桑树的群众大部分都已经养蚕6批以上，大户每批收入上万元，小户每批收入也有2000元左右。今年新种桑树的农户也已开始养蚕。”该乡桑蚕技术员黄飞进介绍说。

桑蚕产业从无到有、突飞猛进，正是该乡民情“挂账销号”制度深入推进引来的一个新气象。

首创“挂账销号”制度，打通为民服务“最后一公里”

乡镇历来是党委、政府联系服务群众的前沿。对于基层群众，他们最怕党的惠民政策始终“走在路上”、服务始终“停在嘴上”、实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，这便是联系服务群众的“最后一公里” 问题。如何打通联系服务群众“最后一公里”，消除老百姓心中存在的惠民政策“近在咫尺、远隔天涯”的疑虑，2014年，地州乡在开展党的群众路线教育实践活动中，在我县率先推行民情“挂账销号”制度，将群众的诉求分类梳理，建立内外两本问题台账，并落实整改责任人、整改期限和措施，以责任干部认领民情“账”的方式促进问题整改。一年多来，地州乡坚持把该制度的落实作为改进干部作风，落实“三严三实”的一个重要举措，抓实抓细抓好，全乡呈现发展新气象，烤烟、桑蚕、水果和蔬菜产业发展风生水起。今年烤烟种植面积达7927亩，其中坡豆、鲁利、福留等13个村种烤烟面积达1000亩以上。桑蚕产业实现了从无到有，桑园面积达4233亩，养蚕户涉及全乡14个村（街）365人，在乐村村建成了千亩标准化桑蚕生产示范片，配套建设了占地1200平方米的小蚕共育中心，形成了乐村村和福留村两个桑蚕生产“专业村”。水果种植面积达2000 亩，其中龙腾村打造了连片500亩的红心蜜柚水果示范片。商品蔬菜种植5380亩。

外账：实处着手，速办速决，桩桩件件系民心

“我们村伏旦屯有一条1.5公里左右的机耕路年久失修，路面坑坑洼洼，群众出行不便。我把问题挂到乡里为民服务账上后，乡领导马上决策，由乡里出资2万元购买砂石，群众投工投劳铺路，现在群众出去劳作可以使用现代交通工具和生产工具，劳动效益大大提高了。”福留村支书周同庆说。

对于乡党委、政府能解决的，所需资金量少的问题，在收到群众意见后，马上将问题列入外账进行公示，落实责任人深入实地了解情况，拿出解决方案，确保在最短时间内把问题解决好。一年多来，该乡共投入乡级资金144万元，解决机耕路、篮球场建设、水利渠道清淤等群众多年反映但一直不能得到解决的小项目44个，解决了群众生产生活中面临最直接、最现实的困难问题。

内账：落实督办，逐一解决，基层群众有盼头

“我一直在外打工，去年看到家乡父老种桑养蚕收入不错，所以今年我回家承包山地种了160亩桑树。由于山弄路不通，每天必须走1个小时的山路才能到桑园劳作。今年4月我把这一情况反映到乡里，乡政府把问题挂到了账上。没想到，5月份道路就开始施工了，现在路准备修通了。”乐村村返乡创业农民工梁道光说。

对于所需资金大，乡里财力一时无法解决的水利、交通、道路硬化等问题，乡里将它们列入内账，落实责任人，由相关责任人具体负责向上级部门汇报，争取上级项目逐一解决。一年来，该乡共向上级有关部门申请项目120个，项目落实38个。大利村的老街桥是大利村老街屯群众进出必经的一座桥，因年久失修，桥成了危桥。实行‘挂账销号’制度后，乡分管领导成为该问题的责任人，具体负责与上级部门对接汇报，问题得到了解决，新桥很快由县交通局立项建设完成。

“人的身体一旦出现末梢堵塞，严重的可能危及生命，作为基层党组织，联系服务群众一旦出现末梢堵塞，且不通瘀，则危及基层党组织的肌体和执政能力。地州乡的民情‘挂账销号’制度，正是为打通联系服务群众‘最后一公里’而应运而生的。”县委常委、地州乡党委书记王以彦说。民情“挂账销号”制度的深入推行，既解决了群众的现实困难和问题，又转变了干部的工作作风，更密切了党群、干群关系。（发稿人：张艺彤）

责任编辑：赵媛媛