靖西市打好“组合拳” 壮大村集体经济

靖西网星星 2018-01-15

近年来,我市用市场化经营运作方式推动发展壮大村集体经济,围绕“谁来管”“管什么”“怎么管”等核心问题,采取一系列措施,打出一套组合拳,着力消除村集体经济“空壳”现象。  

   完善运行机制,创建常设机构,解决“管理主体不明”问题。把发展村级集体经济工作列入“一把手”工程,成立由党政主要领导担任组长的领导机构,构建“党委政府主导、组织部门主推、职能部门主扶、乡村两级主抓”的运行机制。率先在全区成立农村集体经济发展工作办公室,为正科级常设机构,设5个编制,增设1名组织部副部长兼任办公室主任,副主任为副科级,下设3个股室,配备专职人员、专务用车、专项经费,专职专责管理集体经济发展工作,确保工作抓常态、常态抓、见实效。

  优化组织架构,铸就发展平台,解决“运转载体不强”问题。确定以股份公司为载体,以股份合作为发展方向,组建村级集体经济股份合作公司,以现代企业模式发展村级集体经济,赋予公司集体资产管理、产业发展服务、对外承接社会化服务等多种功能,引导农民将确权后的土地、荒山、林地、矿山复垦土地资产和手中闲置现金入股,构建利益共同体。村集体股份合作公司作为独立的经济法人,以市场为导向,以经济手段为主导,自主管理、自主决策,自由的参与市场经营,公司以其全部资产对债务承担责任,村民股东只以持有股份为限对公司债务承担有限责任,最大限度地降低了村民的经营风险。目前,该市已注册成立37家公司。公司成立后,整合4000多万元扶贫资金,其中2000万元作为担保金撬动银行2亿元放贷,解决了贫困村和非贫困村集体经济公司缺乏原始资金注入的问题。中央组织部调研组2017年7月16日在靖西调研时,对靖西市成立村级集体经济股份合作公司等工作给予了充分肯定。

  坚持因村施策,实现多样发展,解决“发展路径狭窄”问题。出台《靖西市发展壮大村级集体经济发展意见》,引导各村因地制宜发展集体经济项目,初步形成以“资产经营型共124个村、电商带动型共150个村、边贸带动型共9个村、有偿服务型共41个村、旅游开发型共4个村、实体经济型共39个村、产业发展型共107个村、股份合作型共82个村、混合发展型共45个村”为主要内容的“九大”特色发展模式。如:湖润镇新灵村依托毗邻通灵大峡谷景区优势,村级集体经济公司组织农民以土地、现金入股,集资兴建“念八部落”,目前试营业半年已有5万多元利润。同时,公司还组织周边26家农家乐带资入股,通过公司牵头制定统一就餐和住宿价格标准,解决了过去压价抢客等恶性竞争的问题。

  突出建章立制,强化工作保障,解决“长效机制缺位”问题。坚持未雨绸缪,探索完善相关制度,推进村集体经济规范化管理。出台激励政策,试行公司管理人员底薪加提成的模式提取报酬,让能人留下来主事。按照现代公司运营管理监督机制,设立董事会、监事会以及独立财务,配套一系列规章制度,规范公司运营。出台扶持政策,实现项目、人员、资金向农村一线倾斜,向村级公司聚拢。财政、国土、农业、金融等部门主动跟进服务,为村级集体经济发展“铺便道”“开绿灯”,将村级集体经济引入“快车道”。同时,我市采取挂牌督办的方式,对发展村级集体经济重点项目进展情况每天动态更新公示,对开展不力单位进行问责。目前,已由市委组织部部长约谈了2个乡镇书记、2个部门主要领导。

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