以产业发展为核心打造利益共同体 促进村级集体经济发展

靖西网雨中漫步 2018-01-22

    近年来,我市围绕“以村民合作社为主导、以发展产业为核心、以构建利益共同体为方向”工作思路,着力解决好管理主体、运转载体、发展路径、长效机制等关键问题,探索出一条村级集体经济与产业发展、群众增收、村级组织战斗力提升相结合的“靖西模式”,目前,全市291个村100%成立村民合作社,256个村实现有集体经济收入,其中123个贫困村100%有集体经济收入。

 建立常设机构,明确村集体经济的“管理主体”。率先在全区成立农村集体经济发展工作办公室,落实编制、人员、经费和车辆,专职专责管理村级集体经济发展工作。以开展村(社区)“两委”换届选举工作为契机,同步规范组建村民合作社,确立村级发展集体经济的组织机构。构建“党委政府主导、组织部门主推、职能部门主扶、乡村两级主抓”运行机制,实现市、乡、村三级联动,确保工作真正抓常态、常态抓、见实效。

 坚持因村施策,引导村集体经济穿上“合适鞋子”。出台《村级集体经济发展意见》,引导各村因地制宜发展集体经济项目,发展形成资产经营型、电商带动型、边贸带动型、有偿服务型、旅游开发型、实体经济型、产业发展型、股份合作型、混合发展型等“九大模式”,呈现“百花齐放”竞相发展态势。比如,该市果乐乡大有村依靠扶贫扶持资金投资建设大有村生猪养殖基地,基地每批可养殖生猪500头,每年养殖2批,收入可达15万元,扣除人工养殖等成本,可实现集体经济收入12万元。果乐乡还将投资30万元的“巷道硬化”工程委托给本乡大有村集体承建,不仅给该村带来5万元集体收入,还解决了大有村“两委”权威不强问题。

 着力构建利益共同体,搭建可持续“发展路子”。将群众手中零星的土地、荒山、林地、矿山复垦土地资产和手中闲置资金整合到村集体里来“抱团”发展,让资源变成资金、村民变成股民,推动村级集体经济发展形成规模。通过走股份合作的路子,将群众整合到以产业为平台的组织体系内,有效提升村级组织化程度。如湖润镇新灵村依托毗邻通灵大峡谷景区优势,村民合作社组织农民以土地、现金入股,集资兴建“念八部落”休闲农家乐,目前已实现10万多元利润。

 坚持龙头带动,为村集体经济发展提供“风险保障”。注重引进龙头企业,开展合作经营,壮大村级集体经济。与广西鑫晟茧丝绸有限公司合作,按照“龙头公司+村集体+种养能手+贫困户(农户)”经营模式和“3:2:3:2”利益分配比例,由政府和公司共同出资扶持建设标准化蚕房示范基地,引进种养能人采取“种养分离”整村连片发展桑蚕产业,贫困户通过入股、务工等实现多样收入。目前择优选出19个村作为试点,每个点投入80-200万元,总投资达3500多万元。群众对入股“种养分离”发展模式很踊跃,现已有1100户种植户(其中贫困户600户)参与,规划种植桑园面积6700亩,19个标准化蚕房目前已全部动工建设。同时,公司还委托村集体开展代收鲜茧和负责鲜茧市场管理工作,按照蚕茧量给予每个村0.25元/斤的劳务费,没有外流的外加0.1元/斤奖励金。与广西扬翔股份公司合作,对前两年脱贫摘帽的34个贫困村,每个村安排资金90万元,在龙临镇念浩村、果乐乡大有村、渠洋镇安隆村建立3个生态养殖小区,涵盖34个贫困村生猪养殖项目,通过保底分红方式实现收益。与烟草公司开展合作,从当年10%的烤烟特产税返还种烟村村集体,作为村集体参与宣传发动、组织生产、协调服务的综合收入,用于投入再生产、发展公共事业、补贴办公经费等,去年我市共返还种烟村村集体烤烟特产税343.6万元。

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